Сидим и ждем: почему Полтавченко «заморозил» будущее Петербурга
Разработку Генерального плана Петербурга могут отложить до 2020 года. Об этом сообщил в ходе ежегодного доклада в городском парламенте губернатор Петербурга Георгий Полтавченко. Перенос сроков он связал с «долгосрочными интересами города» и разработкой масштабных государственных программ.
«Сейчас разрабатываются стратегия социально-экономического развития России, стратегия пространственного развития и долгосрочный прогноз социально-экономического развития страны. После их утверждения в 2018 году мы будем обязаны в течение года привести в соответствие с ними все городские долгосрочные планы, — пояснил губернатор. — И если со стратегией 2030 особых проблем и серьезных затрат не возникнет (это в большей степени работа с документами), то заново переделывать только что принятый Генплан я считаю неэффективным расходованием бюджетных средств».
В качестве примера градоначальник привел федеральный прогноз по транспортно-логистическому комплексу Петербурга до 2030 года. «Там прописан показатель 200 млн тонн грузов в год, а наши планы исходят из предельного значения в 120 млн тонн. Это значит, что основа нашего Генплана — транспортный каркас — гарантированно не справится. И все расчеты по доступности, а значит и составу объектов капитального строительства будут несостоятельны. Все придется переделывать заново».
«Долгосрочные интересы города и государственный подход заставляют нас отодвинуть разработку нового Генерального плана, но принять его не позднее 1 января 2020 года», — отметил Полтавченко.
«Для профессионалов перенос разработки нового Генплана не стал неожиданностью. На настоящий момент не готова даже концепция градостроительного развития Петербурга и Ленинградской области, которая должна стать идеологической основой документа. При этом, насколько я понимаю, в мнениях разработчиков концепции единства также пока нет. Очевидно, что за полтора года нереально не то что утвердить, а даже подготовить Генплан в первой редакции.
Сдвигом разработки Генплана в недра 2020 года Георгий Полтавченко, на мой взгляд, обозначил свою позицию к этой задаче как к не приоритетной. Не исключено, что 2020 году в Петербурге будет новый губернатор, на плечи которого и будут возложены вопросы создания нового Генплана».
«Причины переноса разработки Генплана в том, что он является замыкающим звеном в цепочке документов стратегического планирования Санкт-Петербурга. В частности, Генплан должен вытекать из стратегии развития города. Стратегия должна разрабатываться в соответствии с законодательством РФ, следовательно, основываться на долгосрочном прогнозе развития страны, который подготовит Минэкономразвития. Для создания прогноза, в свою очередь, нужен пакет определенных методических документов, которые пока не готовы. Получается, что прогноза нет, без него нельзя сделать ни стратегию страны, ни, соответственно, стратегию города, а значит и разработать Генплан.
Это показывает несостоятельность попытки возрождения Госплана советского периода, которая была сделана при подготовке закона о стратегическом планировании РФ. Сейчас вся Россия сидит и ждет, когда Минэкономразвития раскочегарится на прогнозы, которые устареют ровно в тот момент, когда будут выпущены».
«О причинах тех или иных решений высших должностных лиц невозможно даже догадываться. Тем не менее, сам факт переноса разработки Генплана является, на мой взгляд, позитивным сигналом для девелоперов. С одной стороны, конечно, все ждут, когда серый пояс, наконец, получит возможность быть преобразованным в зону деловой застройки. С другой стороны, Генплан, как фундаментальный для девелопмента документ, требует обсуждения со всеми сторонами — в том числе с девелоперами. Тогда как, например, в правила землепользования и застройки, на основе которых, в том числе, строится Генплан, в последние годы корректировались в спешке и без учета мнения бизнеса. Хочется надеяться, что правительство переносит разработку Генплана для того, чтобы иметь время проработать его коллегиально».