Спасение российских хостелов может прийти из Петербурга
В Петербурге в настоящее время работает около 350 хостелов, большая часть из которых оказалась под угрозой закрытия. Однако местные депутаты могут спасти хостелы и мини-отели от закрытия, изменив федеральный закон.
Накануне в Законодательном собрании Петербурга обсудили пути введения нормативного регулирования работы хостелов. Как пишет пресс-служба городского парламента, обсудить конкретные предложения планируется на общественном совете при губернаторе Петербурга в конце июня.
Угроза
Как писал ранее РБК, в середине апреля председатель комитета Госдумы по ЖКХ Галина Хованская призвала МВД к более активной борьбе с хостелами, т.е. жилыми квартирами, используемыми в качестве гостиниц.
По мнению Г.Хованской, хостелы представляют опасность для жителей соседних квартир не только с точки зрения наркомании и алкоголизма, но и с точки зрения террористической угрозы. Люди живут в хостелах без регистрации и договора на аренду. Более того, соседи квартир-гостиниц оплачивают коммунальные услуги, потребляемые жильцами этих гостиниц, говорила Г.Хованская. Поэтому она призвала правоохранителей бороться с хостелами.
Такой настрой поддержал и министр внутренних дел России Владимир Колокольцев, который назвал хостелы «притонами» и сообщил, что МВД борется с ними стандартно: с помощью видеокамер, размещенных над входами в подъезды домов, а также с привлечением участковых инспекторов и патрульных служб.
Ответ
Организации хостельеров подготовили пакет поправок в российское законодательство, которые могут ввести деятельность мини-отелей в цивилизованное русло. Свои предложения представители малых гостиниц решили внести через парламент Петербурга.
В качестве решения проблемы владельцы хостелов и мини-отелей предлагают внести изменения в законодательство, которые позволят регламентировать их деятельность. В частности, член правления Лиги хостелов Наталья Петровская считает, что в законе нужно прописать определение «малых средств размещения». Например, указать, что это «здание, жилое помещение в многоквартирном жилом доме или иное помещение, пригодное для проживания, вместе с расположенным в нем имуществом, используемое для временного проживания граждан (в том числе краткосрочного проживания граждан) и оказания им сопутствующих и дополнительных услуг» не более чем с 50 номерами максимум на 100 человек, пояснила Н.Петровская «Коммерсанту».
Кроме того, владельцы хостелов и мини-отелей предлагают создать реестр малых средств размещения в многоквартирных домах. Для постановки на учет в квартире должны быть установлены индивидуальные приборы учета и отсутствовать задолженности по их оплате, а владельцем хостела должно быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (ИП). Это, по мнению участников рынка, позволит разделить хостелы и частных лиц, сдающих жилье посуточно.
Кроме того, они предлагают не применять к хостелам понятие «помещение общественного назначения» в том смысле, в каком он используется в «Санитарно-эпидемиологических требованиях к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Как пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на Н.Петровскую, в настоящее время по закону у таких помещений должен быть отдельный вход, но это нереально сделать в жилых домах. Под этим предлогом чиновники настаивают на закрытии мини-отелей в жилых домах.
Статистика
По данным группы компаний «Банк готового бизнеса» (Biz-Bank), всего в России работает порядка 5 тыс. действующих объектов малых средств размещения, из них 1,2 тыс. - хостелы (24% от общего числа). Половина из них приходится на Москву и Санкт-Петербург, которые с большим отрывом лидируют среди остальных городов.
По оценкам президента Ассоциации малых гостиниц Санкт-Петербурга Владимира Васильева, в Северной столице размещается порядка 350 «средств малого размещения» (мини-гостиницы и хостелы), большая часть из которых располагается в жилых домах.
За последние два года в Петербурге количество хостелов увеличилось более, чем в два раза, уточняют в Biz-Bank. Например, с 2011 года каждый год в городе открывалось около 100 новых хостелов.
Средний оборот хостела составляет 2,6 млн руб. в год. Средний оборот мини-отеля - 3,3 млн руб. в год. Суммарный оборот всех «малых средств размещения» по России составляет 15,3 млрд руб. в год. Это сопоставимо с годовым бюджетом среднего города России (например, Самары), отмечают эксперты Банка Готового Бизнеса. Оборот рынка хостелов в Петербурге – 880 млн руб. (суммарный оборот малых средств размещения - 3,6 млрд руб.).
Объем налоговых поступлений всех этих заведений в Петербурге составляет около 200 млн рублей, в целом в России - 1,3 млрд рублей.
Ольга Зарубина