В Санкт-Петербурге могут значительно вырасти цены на услуги ЖКХ
Правительство РФ переносит очередную индексацию тарифов на все коммунальные услуги с 1 июля 2023 года на 1 декабря 2022 года. Об этом сообщило Минэкономразвития. Перенос сроков вызван «необходимостью обеспечения бесперебойной работы и развития инфраструктуры ЖКХ по всей стране, сохранения предоставления качественных жилищно-коммунальных услуг для населения», уверяют чиновники. Индексация тарифов необходима для обновления теплотрасс, водопроводов и других объектов.
Как подсчитал РБК Петербург, в Северной столице в результате двукратной индексации в 2022 году тарифы повысятся на 13,2%, а это выше, чем ожидаемая по итогам года инфляция. Мы спросили городской комитет по тарифам и экспертов отрасли о причинах принятия такого решения и последствиях.
Странности инициативы
Изменение стоимости затронет холодную и горячую воду, электроэнергию, тепло, газ и твердые коммунальные отходы. Предельный уровень индексации тарифов с 1 декабря 2022 года для населения по стране не превысит 9%. По расчетам Минэкономразвития, средний ежемесячный платеж на одну семью из трех человек вырастет на 324 рубля — если власти регионов, принимающие окончательное решение об уровне индексации, поднимут тарифы на максимально разрешенную величину. Следующая индексация произойдет только 1 июля 2024 года.
Эксперты РБК Петербург обратили внимание на некоторые странности решения о переносе индексации тарифов. Во-первых, хотя его якобы приняло правительство РФ, сообщило об этом не оно, а Минэкономразвития. Более того, в документах правительства, опубликованных на его сайте, такое решение найти не удается (вероятно, оно содержится в составе других решений).
Во-вторых, ФАС в своем комментарии твердо заявил, что «существующая система тарифного регулирования не допускает увеличение [в течение одного года] совокупного платежа за «коммуналку» граждан больше, чем на величину инфляции» и что ведомство «проконтролирует соблюдение утвержденных предельных индексов и не допустит необоснованного роста» (цитата по ТАСС). В то же время в Петербурге в результате двукратной индексации в 2022 году (индексация 1 июля повысила тарифы на 5%) тарифы повысятся на 13,2%, поскольку Смольный запланировал их увеличение в 2023 году на 7,8%. Напомним, что президент Владимир Путин на пленарном заседании Восточного экономического форума говорил, что по итогам 2022 года инфляция в РФ составит порядка 12%. Это означает, что верхняя планка роста тарифа в 9% превышает инфляцию — и чтобы избежать нарушения закона Смольному придется повысить тарифы в декабре максимум на 6,7%. Права на снижение тарифов на жилищные услуги (чтобы совокупное увеличение тарифов ЖКУ не превысило инфляцию) правительство не предоставляет.
Обращает на себя внимание упоминание председателя Комитета по тарифам Санкт-Петербурга Дмитрия Коптина (на «нулевых чтениях» бюджета) о грядущем повышении тарифов, в том числе, на обращение с твердыми коммунальными отходами — на 5,8%. В то же время в 2022 году эти тарифы (судя по квитанциям) и так уже выросли на 30%, а с 2020 года — на целых 62%. Такое увеличение, очевидно, в несколько раз перекрывает инфляцию за все последние годы.
В-третьих, никто никаких внятных разъяснений о необходимости досрочной индексации не предоставляет. Приводимый Минэкономразвития аргумент о «необходимости обеспечения бесперебойной работы и развития инфраструктуры ЖКХ» является дежурным и объясняет лишь необходимость индексации тарифов самой по себе. Не сообщается и о том, приняло ли правительство летнее предложение Минстроя включать в тарифы на тепло и воду расходы на строительство и обслуживание «цифровой инфраструктуры», включая установку умных приборов учета.
В Комитете по тарифам Смольного на запрос РБК Петербург сообщили только, что ждут официального решения, которое должно быть оформлено поправкой в федеральное законодательство, которое сейчас не предусматривает двукратную индексацию тарифов ЖКХ в течение одного года. Соответственно, никаких действий по реализации инициативы правительства РФ в Петербурге пока не предпринимают.
Компенсация инфляции
Эксперты также затрудняются пока более или менее подробно комментировать новость. Они тоже ждут официальных документов. Генеральный директор СРО НП ПЖК «МежРегионРазвитие» Владислав Воронков отметил лишь несколько обстоятельств. Во-первых, по его мнению, досрочная индексация может быть нужна для компенсации повышенных расходов ресурсоснабжающих организаций в условиях высокой инфляции. «Индексация с 1 июля очевидно не покрывает их расходы, поскольку она в 2,5, а то и в 3 раза ниже реальной инфляции в этом году. Ресурсникам трудно будет дождаться следующей индексации, 1 июля 2023 года. Вот власти и решили им помочь», — полагает эксперт.
Во-вторых, отмечает Владислав Воронков, на практике жители почувствуют увеличение квартплаты только в январе 2023 года, когда им придут квитанции на оплату коммунальных услуг за декабрь 2022 года. Это по крайней мере не испортит им настроение в новогодние праздники.
В-третьих, он обращает внимание на то, что федеральные власти усиливают контроль за содержанием и развитием коммунальной инфраструктуры. По его информации, власти муниципалитетов (в Петербурге, Москве и Севастополе — власти регионов) должны теперь заключать соглашения с монополистами, предусматривающие строгую отчетность последних за расходование тарифной выручки, в том числе той ее части, которая предусматривает содержание и развитие инфраструктуры (сетей и прочего оборудования). Власти рассчитывают, что эта мера повысит прозрачность и эффективность тарифного регулирования и простимулирует компании ЖКХ к сокращению издержек, а значит, и к замедлению темпов роста тарифов.