Г. Богачев: Никто не спасет строителей и дольщиков от самих себя
В России создаются компенсационные фонды, которые будут возмещать дольщикам и госзаказчикам потери, возникающие по вине застройщиков. Всего создается три фонда: один — для дольщиков и два — при саморегулируемых организациях (СРО).
Бывший вице-губернатор Ленинградской области, а ныне координатор Национального объединения строителей (НОСТРОЙ), Георгий Богачев в беседе с РБК Петербург поделился мнением, почему общественные институты, создаваемые сверху, быстро превращаются в чиновничьи конторы.
Много фондов — и ничего?
— Помогут ли компенсационные фонды, которыми будут управлять строительные СРО, пострадавшим дольщикам?
— Фонды СРО не имеют отношения к дольщикам, это разные истории. Один компенсационный фонд создается в рамках ФЗ-214, для покрытия потерь дольщиков в случае банкротств застройщиков...И два фонда появляются при саморегулируемых организациях. Вернее, компенсационный фонд действовал при СРО и раньше, только теперь он разделился на две части.
— Будет ли толк от деятельности фондов?
— Если говорить о «фонде обманутых дольщиков», то я думаю, что все получится, как обычно.
Начнет действовать новая структура, ей понадобится большое здание и большой штат с хорошими зарплатами, так что основная часть собранных денег уйдет на жизнеобеспечение людей, которые этими деньгами управляют.
Конечно, иногда получается по-другому, но редко. Еще одно мое сомнение связано с тем, что уже много лет действует страхование строительной деятельности.
Я не припомню ни одного случая, чтобы «упал» застройщик — и страховщики возместили дольщикам ущерб.
Если бы дошло до реальных возмещений, то даже крупнейшие страховые компании страны не устояли бы. С точки зрения страховых компаний, риск долевого строительства - сумасшедший, потому что при наступлении страхового случая может вызвать крупные массовые выплаты. Я, кстати, боюсь, что излишнее усложнение законодательства вызовет рост числа афер на строительном рынке. Нужно защищать интересы дольщика, но нельзя защитить дольщика от него самого. Можно придумать тысячу законов, однако всегда находится жулик, который пишет красивую рекламу, делает рисованные документы — и люди несут к нему деньги.
То же и с саморегулированием — у бизнеса должна быть естественная заинтересованность в надлежащем выполнении своих обязательств. Если этой заинтересованности почему-то нет, то никаких компенсационных фондов не хватит, и никакие СРО не помогут.
Бюрократия себя воспроизводит
— На форумах строителей в интернете публиковались оценки, что законодательные изменения этого года — сродни революции. Насколько это верно?
— Государство старается инициировать реформу СРО в строительной отрасли — это идеологически правильная инициатива. В чем изначально заключалась идея СРО? В том, что отрасль будет сама себя регулировать, добиваясь повышения надежности — чтобы в строительство допускались только специалисты соответствующей квалификации. Но на практике самоуправление в строительстве буксует.
Многие СРО превратились в хороший бизнес для их «владельцев». Этот бизнес заключается в торговле взносами и допусками.
К сожалению, большинство замыслов по созданию общественно полезных институтов выливается в России в образование дополнительных бюрократических прослоек. Есть государственные бюрократические структуры, занятые выдачей различных разрешений, и плюс еще есть СРО. Мы явно идем путем усложнения законодательства и роста численности разного рода чиновников, что является характерными признаками экономики застоя.
Возможно, это такой новый способ стимулирования экономики — создавать рабочие места для чиновников, чтобы они повышали платежеспособный спрос на квартиры, автомобили и так далее.
Тем не менее, государство решило навести порядок в делах СРО, и первый шаг начатых реформ — регионализация. В системе СРО формировались крупные межрегиональные организации, представляющие из себя, по большому счету, колл-центры — там несколько сотен операторов предлагают строителям нереально привлекательные условия для вступления в СРО, с рассрочкой вступительного взноса, и так далее. Это такая же стратегия, как у дилеров автомобилей: они мало зарабатывают на продаже машины, и много — на дальнейшем ТО, ремонтах, продаже запчастей. Вот и СРО завлекают новых участников, а затем зарабатывают на ежемесячных взносах, ежегодных проверках и прочих платных услугах...
Полную версию интервью читайте на портале РБК+.