«Гневное» послание Путина испугало Петербург и Ленобласть
Вслед за Петербургом Ленобласть тоже объявила о своем несогласии с местом, которое ей определило Агентство стратегических инициатив (АСИ) в своем ежегодном Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ.
Информация о конкретном месте для регионов, не попавших в двадцатку, не обнародуется. Впрочем, губернатор Петербурга Георгий Полтавченко не скрывает, что Петербург получил 22 место в рейтинге. В отличии от него губернатор Ленобласти Александр Дрозденко место своего региона не объявил, сообщив только, что оно «рядом с Петербургом». По информации пресс-службы заместителя председателя правительства Ленобласти Дмитрия Ялова, апелляция региона в ближайшие дни будет направлена в Конфликтную комиссию АСИ.
Президент предупредил
Каждый год некоторые регионы высказывают свое недовольство рейтингом АСИ, критикуя методику агентства и указывая на ошибки. В этом году нервозность руководителей регионов усилил президент Владимир Путин, когда в ходе представления рейтинга на панельном заседании ПМЭФ-2016 он заявил: «Будем принимать серьезные меры, вплоть до кадровых решений, в отношении тех руководителей регионов, которые не понимают, что поддержка бизнеса — это важнейший ресурс развития региона и всей страны. Мы обязательно проведем серьезный анализ того, что в этой сфере происходит в каждом из регионов Российской Федерации, и проведем осенью этого года серьезный разговор на эту тему».
По словам заместителя директора АСИ по коммуникациям Елены Шишкуновой, большинство регионов признали свои недоработки и пообещали «исправиться». Пока только два региона — Петербург и Ленобласть — объявили о намерении оспорить в Конфликтной комиссии АСИ свое место в рейтинге. Источник в правительстве Ленобласти сообщил, что основной причиной, побудивший власти региона оспаривать место в рейтинге, является грозное заявление президента на ПМЭФе.
Неправильный подсчет?
Первыми свое недовольство рейтингом высказали чиновники Смольного. Так, комитет по энергетике и инженерному обеспечению Петербурга обратил внимание на то, что количество зафиксированных АСИ процедур присоединения к сетям в городе (шесть, по версии АСИ) не соответствует действительности. Экспертами Всемирного банка на международном уровне в октябре 2015 года подтверждено, что присоединение к сетям в Петербурге осуществляется за три этапа (процедуры), а именно: заключение договора об осуществлении технологического присоединения к сетям, выполнение договора и заключение договора энергоснабжения.
Кроме того, чиновники говорят, что, по данным независимых экспертов компании McKinsey&Company и ПАО «Россети», сроки технологического присоединения «эталонного объекта» к электрическим сетям в рамках внутренних внутрикорпоративных процедур сократились до 80 дней (в прошлом году — 81). Сроки же выдачи разрешения на строительство, по данным Смольного, за год сократились вдвое — с 540 до 212 дней.
В Смольном также обратили внимание другие показатели, по которым Петербург смог улучшить свои позиции за минувший год. По результатам рейтинга АСИ по направлению «регуляторная среда» Петербургу за год удалось улучшить позиции в части количества процедур, необходимых для регистрации юридических лиц и по эффективности подключения к энергоресурсам.
Оценки занижены?
Правительство Ленобласти, в свою очередь, считает несправедливой низкую оценку экспертами АСИ состояния автомобильных дорог в области (соответствующий балл по сравнению с 2014 годом был понижен на два пункта). «По вводу в эксплуатацию дорожных объектов, в том числе мостов, мостовых переходов, виадуков мы входим в десятку регионов-лидеров среди всех субъектов РФ, — отметил губернатор Александр Дрозденко. — Вероятно, в оценке Ленинградской области по данному пункту в рейтинге АСИ закралась ошибка. Конечно, мы не можем согласиться с такой оценкой».
В то же время, по случайному, вероятно, совпадению, именно в 2015 году разгорелся серьезный конфликт УФАС по Ленобласти с региональным комитетом по дорожному хозяйству по поводу конкурсов и аукционов на ремонт дорог. Как сообщал РБК Петербург, УФАС признало незаконными и отменило большинство торгов, обвинив дорожное ведомство в неправомерном ограничении конкуренции. Что, несомненно, ухудшает качество дорожных работ и увеличивает их стоимость.
Также власти Ленобласти утверждают, что вопреки данным, указанным в рейтинге, в Ленинградской области количество процедур, необходимых бизнесу для получения тех или иных документов, не увеличивается, а сокращается. Однако представитель строительного бизнеса на условиях анонимности сообщил РБК Петербург, что в 2015 году заметно ужесточились требования к застройщикам, появилась масса «необоснованных придирок», из-за чего оформление документов сильно усложнилось.
Ряд недостатков в правительстве Ленобласти объясняют недоработками федеральных властей. «Например, пока не отлажен электронный документооборот между МФЦ и Федеральной налоговой инспекцией, который мог бы существенно сократить сроки регистрационных процедур. Однако это требует законодательного регулирования», — сообщает пресс-служба областного правительства.
Конфликтная комиссия АСИ принимает апелляции регионов с 27 июня до 1 августа, однако на сегодняшний день ни одного официального заявления, по словам Е.Шишкуновой, в агентство пока не поступало.