Ретейлеры Петербурга по-своему поняли распоряжение властей о карантине
Объявленные в конце прошлой недели «президентские» каникулы и постановление Александра Беглова фактически запретили работу большинства непродовольственных магазинов. Однако уже в субботу стало понятно, что торговлю продолжили не только продуктовые магазины и аптеки, но и продавцы детских товаров, товаров для ремонта и даже магазины бытовой техники. Как считают эксперты, проигнорировать распоряжение властей ретейлеры смогли благодаря противоречиям в законах. Сыграло роль и то, что размер штрафа за неисполнение запрета несопоставим с масштабом убытков, которые грозят магазинам в случае соблюдения карантина.
Простор для разночтений
После того, как президент РФ Владимир Путин объявил текущую неделю нерабочей, на федеральном уровне был разработан список товаров первой необходимости, продавцы которых вправе работать во время карантина. Исключения сделаны для продовольственных магазинов и магазинов, в ассортименте которых есть непродовольственные товары первой необходимости. Правда, перечень этих товаров появился не сразу и впоследствии неоднократно менялся.
Добавило неопределенности и постановление, подписанное губернатором Петербурга Александром Бегловым. Региональный документ в некоторых пунктах противоречит федеральному. Так, федеральное распоряжение позволяет магазину продавать товары, не входящие в перечень самых необходимых, если в ассортименте торговой точки есть хотя бы одна группа, упомянутая в этом перечне. Постановление Александра Беглова разрешает торговать «исключительно» продуктами питания и товарами первой необходимости.
Кто как понял
Как показали прошедшие выходные, ретейлеры по-разному интерпретировали распоряжение властей. Например, на сайте «Эльдорадо» и «М. Видео» указано, что все магазины обеих сетей, включая те, что в торговых центрах, работают только на выдачу интернет-заказов. В режиме пунктов выдачи с 28 марта по 5 апреля работают и магазины «Ситилинк». Часть торговых точек этой сети закрыта.
Сеть «Детский мир» продолжила работать в обычном режиме. То, что в перечень товаров первой необходимости вошли подгузники, пеленки, соски-пустышки, бутылочки для кормления и детские гигиенические средства, компания расценила как юридическое основание продавать и другие товары, включая те, что не входят в список самых необходимых. К тому же, как пояснили в компании, «Детский мир» занимает 38% российского рынка заменителей грудного молока и 33% рынка подгузников. Это, как указали в компании, позволяет считать ее системообразующей торговой организацией, которая обеспечивает население товарами первой необходимости.
Аналогичным образом трактовали распоряжение властей и в компании «Детки», которая управляет сетью магазинов товаров для детей. Все магазины сети и служба доставки работают по обычному графику. Компания «Лукоморье» приостановила на неделю работу трех из четырех своих магазинов (в ТРЦ «Балкания NOVA», ТРЦ «Заневский каскад» и ТЦ «Сенная»). Магазин «Лукоморье» в ТРЦ «Академ парк» работает в обычном режиме. Частично закрыла свои магазины и сеть «Юниор».
По-разному поняли ситуацию и игроки DIY-сегмента. Так, «Максидом» предупредил, что гипермаркеты сети продолжают свою работу не только в интернете, но и оффлайн, но в период с 28 марта по 5 апреля покупателям доступны только товары первой необходимости из определенного властями перечня: дезинфицирующие средства, бытовая химия, товары гигиены и туалетные принадлежности, товары для животных и т.п. Интернет-магазин продолжает работу, доставка работает в обычном режиме.
«Петрович» от офлайновой торговли вообще отказался и предлагает делать покупки только дистанционно — в интернет-магазине, а также через приложение или колл-центр. Сеть «Леруа мерлен» заняла противоположную позицию — все магазины в Петербурге работают и продают полный ассортимент товаров. Компания ввела ограничения только по числу людей, которые могут одновременно находиться в торговом зале, а также попросила покупателей сохранять дистанцию друг между другом в 1 м. На практике это привело к огромной очереди перед входом, в которой рекомендованную дистанцию никто не соблюдал, сообщают очевидцы.
«Мы видим полный хаос, при котором какие-то магазины решили не подчиняться и отработали выходные с полной загрузкой, получив к тому же клиентов от своих более добросовестных конкурентов, а какие-то несут убытки», — комментирует ситуацию гендиректор INFOLine Иван Федяков.
Потери выше штрафов
Одна из главных причин хаоса, как считают опрошенные РБК Петербург эксперты, заключается в том, что введенные властями ограничения не были подкреплены адекватной системой наказаний за нарушения.
В КоАП РФ есть статья, предусматривающая наказание за нарушение эпидемиологических мероприятий. По словам юриста Maxima Legal Дмитрия Урякина, на организации, продолжающие работу, невзирая за запреты и ограничения, может быть наложен штраф от 10 до 20 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Однако в данном случае применить эту норму нельзя, поскольку эпидемия и карантин в Петербурге официально не были объявлены, говорит эксперт.
К тому же размеры штрафов несопоставимы с масштабом потерь, которые грозят ретейлерам в случае строгого исполнения распоряжения властей, напоминает Иван Федяков. По его подсчетам, сделанным на основе данных Петростата об обороте розничной торговли в Петербурге, за неделю потери непродовольственных ретейлеров в городе могут достичь почти 19 млрд руб.
Опасная игра
Тем не менее, открыто игнорировать распоряжения властей небезопасно, предупреждает старший юрист корпоративной и арбитражной практики «Качкин и Партнеры» Ольга Дученко. С одной стороны, по ее мнению, указ президента РФ, вводящий запрет на работу, противоречит трудовому кодексу. «С другой стороны, вероятность того, что суд встанет на сторону бизнеса в случае возникновения спора, крайне мала. Поэтому если компания не входит в перечень, лучше соблюдать запрет», — говорит Ольга Дученко.
«Поскольку постановление Правительства Санкт-Петербурга принималось ранее распоряжения Правительства РФ, остаётся надеется, что в ближайшее время правила, дозволяющие организациям осуществлять торговую деятельность при реализации товаров первой необходимости, будут скорректированы», — полагает Дмитрий Урякин.
Подпишитесь на РБК Петербург в ВКонтакте, Facebook и Instagram