КС РФ признал не противоречащими Конституции России нормы закона "О занятости населения в РФ".
Конституционный суд (КС) РФ провозгласил постановление, в котором признал не противоречащими Конституции России положения абзаца десятого ст.2 закона "О занятости населения в РФ". Об этом информирует пресс-служба суда.
Как сообщалось ранее, заявитель - ставший безработным учредитель ООО - оспаривает норму десятого абзаца ст.2 указанного федерального закона. В соответствии с этой нормой граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, считаются занятыми. Исключение составляют лишь учредители общественных, религиозных, благотворительных и иных организаций, не имеющие в этих организациях имущественных прав.
Обратившийся в КС гражданин в январе 2009г. был уволен из ООО "ВладКранПрибор" в связи с сокращением штата. В феврале 2009г. центр занятости города Владимира признал мужчину безработным. Однако спустя три месяца в учреждении выяснили, что уволенный является учредителем ООО "КБ "Микрон", сняли его с учета и отменили решение о социальных выплатах. Мужчина обратился в Октябрьский районный суд Владимира с иском об отмене этих двух решений городского центра занятости. Он указал, что не состоит в трудовых отношениях с той организацией, одним из учредителей которой является. Его доля в уставном капитале ООО составляет 511 руб., а получаемые дивиденды составляют чуть более 1 тыс. руб. в год, что существенно ниже прожиточного минимума. Рассмотрев заявление, суд отказал в удовлетворении иска со ссылкой на десятый абзац ст.2 закона "О занятости населения в РФ".
Заявитель полагает, что оспоренная им норма противоречит Конституции РФ, которая гарантирует гражданам защиту от безработицы и социальную поддержку тем, кто уже лишился работы. Он убежден, что вправе рассчитывать на подобную поддержку, поскольку фактически является безработным и лишен достаточных средств к существованию. Заявитель указывает на то, что службы занятости не могут принимать решения о постановке на учет и выплате компенсаций без учета конкретных обстоятельств, в том числе материального положения безработного.
Напомним, ранее КС РФ принял постановление о необходимости корректировки закона "О занятости населения в РФ" в другой его части. Эти поправки уравнивают в правах граждан, уволенных организациями и индивидуальными предпринимателями, на получение пособия по безработице, стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов служб занятости, а также на досрочный выход на пенсию.
Согласно сегодняшнему решению КС РФ, конституционный принцип свободы экономической деятельности дает гражданам право свободно выбирать сферу деятельности и использовать при этом свои способности и имущество. Деятельность участников обществ с ограниченной ответственностью не является в буквальном смысле предпринимательской, однако она относится к экономической деятельности, сопряженной с экономическими рисками. Принимая решение об участии в деятельности ООО, граждане берут на себя бремя заботы о собственном благополучии. Поэтому экономическая деятельность граждан, предпринятая на их собственный риск, не предполагает обязанности государства предоставлять им такие же гарантии социальной защиты, что и безработным.
Признание участников ООО безработными и предоставление им пособия по безработице приводило бы к их необоснованному материальному преимуществу по сравнению с участниками других хозяйственных обществ, а также с лицами, потерявшими оплачиваемую работу и не имеющими других источников средств к существованию, отмечается в сообщении суда. При этом признание оспоренной нормы не противоречащей Конституции РФ не может препятствовать тому, чтобы федеральный законодатель, руководствуясь конституционными принципами справедливости и равенства, установил для малоимущих участников ООО, утративших работу, гарантии социальной защиты, предусмотренные законом для безработных граждан.