ФАС направит свои предложения по госрегулированию услуг связи в правительство РФ.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) РФ направит свои предложения по государственному регулированию услуг связи в правительство России, сообщили в пресс-службе ФАС.
Напомним, в настоящее время обсуждаются изменения в федеральный закон (ФЗ) "О связи" в части расширения понятия "существенный оператор", позволяющих распространить это понятие на некоторых операторов мобильной связи. Согласно действующему закону "О связи" "существенным" признается оператор, который вместе с аффилированными лицами обладает в географически определенной зоне нумерации или на всей территории РФ не менее чем 25% монтированной емкости или имеет возможность пропускать не менее чем 25% трафика. Сейчас понятие "существенный оператор" может быть отнесено только к операторам фиксированной связи. Если законопроект будет одобрен, государство сможет регулировать тарифы на пропуск трафика, выставляемые операторами "большой тройкой" другим компаниям. Ранее законопроект был поддержан Минкомсвязи, однако ФАС и Министерство экономического развития выступили против его принятия. Не поддерживают эти изменения и операторы "большой тройки".Как сообщалось ранее, ФАС не согласовала также проект официального отзыва на законопроект правительства РФ, подготовленный Министерством связи и массовых коммуникаций (Минкомсвязи). В антимонопольной службе считают, что предлагаемые изменения необоснованно расширяют круг операторов связи, чья деятельность подлежит государственному регулированию, распространяя его, в частности на операторов сотовой связи."Рынок услуг связи бурно развивается, причем развитие наиболее успешно на рынках, находящихся в состоянии конкуренции. За период с 2002г. количество абонентов сотовой связи в РФ увеличилось в 20 раз, а тарифы на эти услуги снизились в 10 раз. Тарифы на услуги по пропуску трафика у операторов сотовой связи не отличаются от аналогичных тарифов, применяемых "существенными" операторами", - сообщили в ФАС.В ведомстве также отметили, что введение регулирования тарифов возможно лишь в случаях существенного искажения рыночной ситуации в конкретных отраслях (например, естественная монополия). Применение методов ценового регулирования на рынках, находящихся в состоянии конкуренции, приведет к стимулированию роста издержек предприятий, что повлечет за собой негативные последствия для потребителей, а также создаст дополнительные необоснованные административные барьеры входа на телекоммуникационный рынок. Также подобные изменения могут негативно повлиять на инвестиционный климат как в отрасли связи, так и в стране в целом.В ФАС также обратили внимание, что это не первая попытка через внесение изменений в закон "О связи" распространить госрегулирование на конкурентные сектора рынка телекоммуникаций. Ранее ФАС неоднократно давала отрицательные заключения на аналогичные законопроекты.В 2001г. антимонопольная служба при обсуждении новой редакции закона "О связи" предлагала в целях определения операторов связи, подлежащих госрегулированию, исходить не из чисто технических критериев, а из критериев доминирующего положения, что в гораздо большей степени соответствует мировому опыту. Как отмечали в ФАС, в настоящее время сложилась ситуация, когда на крупнейших операторов связи распространяется регулирование, предусмотренное законодательством о естественных монополиях, законодательством о конкуренции и законодательством о связи. При этом критерии отнесения оператора связи к "существенным" не соответствуют применяемым в мировой практике.В настоящее время ФАС готовит предложения по изменению подходов по государственному регулированию. Предлагается исключить понятие "оператор, занимающий существенное положение" как таковое, а регулирование тарифов в соответствии с законодательством о естественных монополиях должно применяться в отношении субъектов естественных монополий. При этом компании, занимающие доминирующие положение, должны контролироваться в соответствии с антимонопольным законодательством. В ближайшее время предложения ФАС будут направлены в Правительство РФ и соответствующие федеральные органы исполнительной власти.9 сентября 2010г. заместитель председателя правительства России Сергей Иванов поручил Минкомсвязи представить предложения по регулированию межоператорского тарифа.
Ранее Федеральная служба по тарифам (ФСТ) РФ заявила, что считает целесообразным пересмотреть и уточнить критерии отнесения всех операторов связи к категории "существенных". С точки зрения ФСТ введение государственного регулирования тарифов на завершение вызовов для мобильных операторов связи должно осуществляться на основании анализа влияния конкретного оператора в конкретном субъекте РФ на рынок услуг связи в данном регионе.