КС РФ: Норма закона, обязывающая муниципалитеты возмещать межтарифную разницу теплоснабжающим компаниям, неконституционна.
Конституционный суд РФ 29 марта признал несоответствующим Конституции положение п.4 ч.1 ст.16 федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", обязывающего муниципалитеты возмещать межтарифную разницу теплоснабжающим организациям. Норма допускала без принятия регионального закона возложение на городские округа обязанности компенсировать потери теплоснабжающих организаций, образовавшейся из-за возникновения межтарифной разницы.
Как пояснил судья КС РФ Николай Бондарь, инстанция впервые признала неконституционной норму федерального закона, регулирующего деятельность органов местного самоуправления. Он пояснил, что норма относит к ведению муниципалитетов организацию теплоснабжения. Однако это не значит, что местная власть должна оплачивать эти услуги и ликвидировать возникающую межтарифную разницу.
Ранее в правоприменительной практике арбитражные суды расширительно толковали оспариваемое положение. "В этой части норма, которая может расширительно толковаться, не соответствует Конституции", - отметил Н.Бондарь.
Таким образом возмещение межтарифной разницы теплоснабжающим организациям должна производиться лишь по двум сценариям. В первом случае потери должен возмещать субъект федерации, который устанавливает тарифы на тепловую энергию. При этом он осуществляет свои полномочия за счет средств собственных бюджетов.
Участие муниципалитетов в компенсации межтарифной разницы возможно только при принятии специального закона субъекта РФ о переходе муниципалитетом полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию или же закона о передаче отдельных полномочий по компенсации межтарифной разницы. В этих случаях возмещение межтарифных потерь будет производиться муниципалитетом за счет субвенций, полученных из бюджета субъекта РФ.
Дело заявителя, обратившегося с жалобой в КС РФ, подлежит пересмотру, отмечается в решении суда.
Ранее сообщалось, что в 2009г. региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края установила тариф на оплату коммунальных услуг за теплоэнергию для населения Читы.
Утвержденная ставка была ниже экономически обоснованной и не обеспечивала полного возмещения расходов поставщикам теплоэнергии. Возникла так называемая межтарифная разница, и поставщик тепловой энергии - ФГУП "88-й центральный автомобильный ремонтный завод Министерства обороны РФ" - понес миллионные убытки.
Предприятие обратилось в Арбитражный суд Читинской области с иском к городскому округу о взыскании недополученных сумм. Истец указал, что тарифы для населения не восполняют его собственных затрат на оказание услуги, и просил взыскать соответствующую разницу из городского бюджета. Исковые требования предприятия были удовлетворены. Суд исходил из положений оспариваемой статьи, в силу которых организация теплоснабжения населения относится к вопросам местного значения. Таким образом, финансовые обязательства по решению этого вопроса исполняются за счет средств местного бюджета.
Суд решил, что, несмотря на установление тарифа органом государственной власти субъекта РФ, межтарифную разницу обязан возместить муниципалитет. Это подтвердили и вышестоящие судебные инстанции.