КС: Исключение депутата из фракции против его воли не является основанием прекращения депутатских полномочий.
Конституционный суд РФ признал недопустимым исключение из фракции и лишение мандата регионального депутата за выход из политической партии, по списку которой депутат был избран.
Поводом к проверке конституционности федерального закона о принципах организации органов госвласти в субъектах РФ стала жалоба бывшего депутата Государственного совета Чувашии Тамары Романовой. Женщина была избрана по партийному списку КПРФ, но в 2009г. подала заявление о выходе из партии. В 2011г. на основании этого заявления местное отделение коммунистов исключило ее из фракции, после чего Госсовет прекратил ее депутатские полномочия.
Т.Романова оспаривала решение Госсовета в судах всех инстанций вплоть до Верховного суда РФ, однако суды признали исключение законным, ссылаясь на п.1.1. ст.12 федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления. Отметим, что согласно этому пункту, депутат регионального парламента, избранный по партийному списку, не в праве выйти из своей партийной фракции и может состоять только в той партии, которая выдвинула его кандидатом.
Однако, по мнению, в частности, первого заместителя председателя Совета Федерации Алексея Александрова, участвующего в заседании, из этой нормы следует, что основанием для досрочного прекращения полномочий может быть только добровольный выход депутата из фракции. Выход же из партии, по его словам, основанием для прекращения полномочий не является.
В свою очередь, полномочный представитель президента в Конституционном суде Михаил Кротов отметил, развивая данную мысль, что указанная норма не должна была применяться к заявительнице. Он подчеркнул, что само положение не содержит неопределенности и не может нарушать права, закрепленные в статьях Конституции.
В итоге суд встал на сторону Т.Романовой и постановил, что правоприменительные решения по ее делу подлежат пересмотру.