КС обязал правительство официально публиковать временно применяемые международные договоры.
Конституционный суд РФ обязал правительство официально публиковать временно применяемые международные договоры. Об этом сообщает пресс-служба суда.
Напомним, сегодня КС проверил конституционность п.1 ст.23 федерального закона "О международных договорах РФ". Поводом к началу рассмотрения явилась жалоба Игоря Ушакова, который оспорил норму закона, позволяющую временно применять международные договоры до вступления их в силу, если это предусмотрено договоренностью участников. При этом, согласно ст.30 оспариваемого закона, обязательная официальная публикация предусмотрена лишь для вступивших в силу международных договоров РФ.
И.Ушаков 10 июля 2010г. ввез из Китая в Россию товары для личного пользования, оплатив при этом таможенную пошлину. Позже выяснилось, что при взыскании пошлины сотрудники таможни не учли соглашение между участниками Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана о ввозе и вывозе товаров физическими лицами для личного пользования. Отметим, что этот документ временно применялся, начиная с 1 июля 2010г., и устанавливал более высокие ставки таможенных пошлин.
Сотрудники таможни произвели перерасчет платежей, что послужило основанием для подачи иска по взысканию недоимки и пени за просрочку ее оплаты. Иск был удовлетворен мировым судьей и оставлен без изменения районным судом. При этом суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что соглашение подлежало применению на территории России с 1 июля 2010г. соответственно договоренности стран, не будучи притом официально опубликованным.
Заявитель же посчитал, что ст.23 указанного закона не соответствует ст.2, ч.3 ст.15 и ч.4 ст.29 Конституции РФ, поскольку международные договоры, в том числе временные, затрагивают права, свободы и обязанности гражданина, поэтому применять их без официального опубликования нельзя. Отметим, что, согласно ч.3 ст.15 конституции, неопубликованные законы не могут применяться.
В результате КС посчитал, что суды, выносившие решения против И.Ушакова, неверно применяли ст.23 федерального закона "О международных договорах РФ", поскольку она подразумевает обязательную публикацию даже временных договоров. Это не освобождает федерального законодателя от необходимости совершенствования правового порядка официального опубликования таких договоров. Поэтому федеральному законодателю надлежит в 3-месячный срок установить порядок официального опубликования временно применяемых международных договоров, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина. Также в указанный срок должны быть официально опубликованы все такие договоры. По истечении трех месяцев официально не опубликованные международные договоры РФ не должны подлежать применению. Кроме того, суд постановил, что правоприменительные решения в отношении И.Ушакова подлежат пересмотру в установленном законом порядке.