МПР: Передача полномочий регионам по ряду направлений ухудшила состояние лесного хозяйства в стране.
Передача полномочий регионам по целому ряду направлений ухудшила состояние лесного хозяйства в стране, заявил министр природных ресурсов РФ Юрий Трутнев на Международном лесном форуме в Санкт-Петербурге. При этом, по мнению министра, именно регионы могут использовать лес комплексно, с максимальной выгодой для развития территории, с получением максимальной добавочной стоимости.
После принятия Лесного кодекса, который вступил в формальное действие с 1 января 2007г., МПР России провело значительную работу с целью обеспечить выполнение положений кодекса и по разработке соответствующих подзаконных актов. Кроме того, по предложению МПР в закон о введении в действие Лесного кодекса внесены изменения, предполагающие перенос сроков переоформления договоров аренды, межевания лесных земель с выделением границ, постановки их на кадастровый учет на один год - до 1 января 2009г. Такие изменения дают возможность регионам выполнить необходимую работу в срок.
Однако, несмотря на введенный аукционный принцип распределения леса, в некоторых регионах (Ленинградская область, Республика Коми) лесные участки для заготовки передаются в аренду по самым минимальным ставкам. В результате бюджет недополучает значительные средства. Более того, в 14 регионах России, в том числе, в таких как Карелия, Архангельская, Калининградская, Калужская области, участки в пользование не предоставлялись вовсе.
В России в 2007г. объемы продаж древесины на корню снизились на 21% по сравнению с данными за 2006г. По словам Ю.Трутнева, это произошло из-за того, что такие субъекты РФ, как Тверская, Ивановская, Новгородская области, республики Марий Эл и Удмуртия, неудовлетворительно организовали лесопользование в период реформирования. Снизилось количество случаев установления фактов незаконных рубок леса. Всего данный показатель ухудшился более чем в 30 регионах страны.
После передачи полномочий субъектам РФ ликвидация лесных пожаров в день обнаружения снизилась с 62,7% в 2006г. до 47,3% в 2007г. Количество крупных лесных пожаров увеличилось на 15%. Эти показатели особенно высоки в Воронежской, Ростовской, Читинской, Сахалинской, Рязанской областях, в Республиках Коми, Тыва и Алтай. 50 субъектов РФ до настоящего времени не приступили к разработке региональных лесных планов и лесохозяйственных регламентов.
Для улучшения ситуации в субъектах РФ предполагается, в частности, в постоянном режиме проводить мониторинг по всем направлениям выполнения субъектами Федерации переданных полномочий. В этих целях создана соответствующая система контроля.
Как отметил Ю.Трутнев, существует также множество инструментов воздействия на администрации субъектов, небрежно относящихся к своим обязанностям в части использования лесных богатств, начиная от представлений в адрес отдельных руководителей и обращения в органы МВД и прокуратуры, вплоть до изъятия у субъектов полномочий через соответствующее распоряжение правительства РФ.