УФАС по РТ отменил аукцион на реконструкцию казанского зоопарка
Со стороны заявителя на заседании присутствовал активист Иван Климов, который первым обратил внимание антимонопольного ведомства в действиях татарстанской организации. Появился на заседании и ответчик. По доверенности интересы ГИСУ представлял главный специалист управления Максим Выродов.
Председателю комиссии УФАС по РТ Евгению Семагину было представлено 7 жалоб на рассмотрение:
- Реконструкция казанского Зоопарка;
- Выполнение строительно-монтажных и прочих работ, в том числе установка и монтаж оборудования по обустройству водоохранных зон в муниципальных районах РТ.
- Набережная «Солнечный Ик» в поселке Муслюмово, набережная в Лениногорске (озеро счастья);
- Выполнение строительно-монтажных и прочих работ по объекту «Набережная реки Кама» пос. Красный ключ нижнекамского муниципального района;
- Выполнение строительно-монтажных и прочих работ по объекту «Набережная им. Тукая» город Набережные Челны;
- Строительство общеобразовательной школы № 37 на 800 учащихся в жилом районе города Набережные Челны;
- Выполнение строительно-монтажных и прочих работ, в том числе установка и монтаж оборудования по обустройству водоохранных зон в муниципальных образованиях РТ.
Объекты в Азнакаево, Алекссевском, Арском, Зеленодольском районах, Рыбной слободе и в Сармановском муниципальном районе. Также представлена сводная, сметно-расчетная документация по объектам: река Черная, Набережные Челны; городской пруд в сквере, село Актаныш; водоем на улице 8 марта в Алексеевском районе; береговая линия Казанки в Арске, городское озеро в парке отдыха «Авангард» Зеленодольск, набережная реки Нурминки в Кукморе;
- Выполнение инженерно-изыскательских разработок и рабочей документации в объеме, достаточном для производства работ с получением всех необходимых согласований, получения положительного заключения, государственной экспертизы по проверки достоверности определения сметной стоимости, ремонтно-реставрационной работы здания литературного музей Габдуллы Тукая г. Казань;
Жалоб много, а суть одна: строительные работы по всем представленным лотам либо завершены, либо находятся на завершающей стадии. Однако аукционы на проведение работ по этим лотам выставлены только сейчас.
Заявитель выдвинул следующие требования по всем 7-ми жалобам:
- проверить сговор и согласованность действий заказчика (ГИСУ) и поставщиков:
- проверить электронные аукционы на предмет нарушения антимонопольного законодательства;
- в случае нарушения антимонопольного законодательства РФ привлечь виновных в ответственности;
- отменить аукционы.
Ни по одной из жалоб у представителя ГИСУ Максима Выродова комментариев и пояснений не нашлось. Однако он выступил с ходатайством о проведении закрытого заседания по рассмотрению данных дел и о перенесение сроков слушания из-за недостаточной подготовленности материалов по делу со стороны управления.
Ходатайство о закрытом заседании было отклонено. А решение было вынесено лишь по одному эпизоду - реконструкция казанского зоопарка. ГИСУ признали виновными в нарушении 44 ФЗ «О госзакупках», аукцион отменен.
Напомним, ранее в УФАС по РТ поступили жалобы на Главное инвестиционно-строительное управление РТ по двум эпизодам (скульптуры у «Чаши» и вышка для хай-дайвинга). Итогом стала остановка закупок и последующее рассмотрение дела для наложения административного штрафа. Тогда тендеры также были объявлены задним числом.
Помимо этого, на ГИСУ был наложен административный штраф за не предоставление запрашиваемой УФАС по РТ информации в установленные сроки.
«В ГИСУ было направлено уведомление по данным лотам, в котором прописано, что управление должно предоставить документацию по вышеуказанным закупкам - прошитой, пронумерованной, скрепленной печатью с указанием датой утверждения. На сегодняшний момент на рассмотрение данных жалоб со стороны организации не предоставлена документация ни касающаяся тендеров, ни проектно-сметная документация», - заявил представитель антимонопольного ведомства.
Рассмотрение дел по остальным жалобам перенесено на 23 сентября.
Мнение
Ксения Гейн, управляющий партнер Юридической компании «Гейн и Партнеры»
- ГИСУ РТ при осуществлении закупок обязан использовать конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Конкурентными способами являются конкурсы, аукционы, запрос котировок, запрос предложений.
Организация и проведение конкурса на работы по созданию и установке, к примеру, скульптур на объекте «Центр семьи «Казан» после их фактического завершения, является грубым нарушение норм закона, так как не позволяет на конкурентных условиях осуществить выбор подрядчика и заключить договор на лучших условиях.
Такой позиции придерживаются и высшие судебные инстанции. Сформированная Высшим арбитражным судом Российской Федерации практика указывает на невозможность согласования и оплаты выполненных работ без соблюдения требований Закона № 44-ФЗ. Указанные действия, по сути, дезавуировали бы применение Закона «О контрактной системе…» и открыли бы возможность для недобросовестных исполнителей работ и государственных (муниципальных) заказчиков приобретать незаконные имущественные выгоды в обход Закона № 44-ФЗ. Между тем никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.