Госзакупки в Татарстане смогут контролировать все желающие
Перед тем как заключить крупный госконтракт, власти РТ теперь будут советоваться с гражданами. Новый порядок начнет действовать с января 2014 года, когда Татарстан наряду с Красноярским краем, Новосибирской, Калужской, Ульяновской, Вологодской областями и Башкирией становится пилотным регионом, где опробуют новый механизм контрактной системы госзакупок. Во всей стране этот закон вступает в силу с 2016 года.
Напомним, что сейчас обязательному обсуждению подлежат закупки свыше 1 млрд руб. Новый закон предписывает ведомствам организовывать слушания по закупкам для государственных нужд, превышающим 100 млн руб., для нужд субъектов – свыше 10 млн руб., для нужд муниципалитетов – свыше 5 млн руб. и для нужд сельских поселений – свыше 1 млн руб. Закупки, информация о которых является государственной тайной, общественному обсуждению подлежать по-прежнему не будут.
«Определено пять ведомств – министерство экономики, юстиции, промышленности и торговли, транспорта и дорожного хозяйства, а также поселок городского типа Камские поляны, которые уже к январю 2014 года будут осуществлять закупки в соответствии с новым законом», - заявил на пресс-конференции замминистра экономики РТ Артем Здунов. Среди отличий принятого в апреле нового закона по госзакупкам от уже существующего он назвал то, что теперь все министерства и ведомства в обязательном порядке должны будут составлять и публиковать план закупок на три года вперед.
«Теперь любой человек заблаговременно может выразить свою позицию, и эта позиция будет учитываться в плане экспертным органом, - сказал замминистра. - Не надо забывать, что общественные организации должны следить за организацией наших госзакупок. В этом плане закон дает им такую возможность».
По словам руководителя проекта Национальной ассоциации института закупок Михаила Шелоумова, по действующему законодательству можно посмотреть только уже размещенную конкурсную документацию, но изменить ее уже нельзя: «Речь уже идет не о целесообразности закупки, а о том, есть ли какие-то обсуждения по ней». Он добавил, что сейчас по России в 95% случаев общественное обсуждение закупок проходит безрезультатно.
Замминистра информатизации и связи РТ Аниса Гайнуллина говорит, что система будет работать по принципу народного контроля. Обсуждение будет проходить на сайте «Открытый Татарстан», который заработает в сентябре 2013 года. Принять участие в обсуждении сможет каждый совершеннолетний гражданин, который создаст на сайте личный кабинет. Уже сейчас на сайте минэкономики РТ можно посмотреть, какие нормативно-правовые акты регулируют проведение госзакупок.
Замминистра экономики РТ Артем Здунов сообщил, что обсуждение будет проводиться в два этапа. На первом все зарегистрированных пользователи сайта голосуют "за" или "против" закупки, оценивая целесообразность лота, а также адекватность его стоимости. На втором этапе итоги голосования отправляются экспертным группам при соответствующем ведомстве. Те готовят свою оценку готовящегося контракта. Эта оценка отправляется госзаказчику, который уже сам решает, нужно ли отменять закупку или вносить в нее коррективы.
Как пояснил РБК-Татарстан А. Здунов, он надеется, что обсуждать госзакупки будут потенциальные партнеры государственных учреждений. «Я уверен, что интерес будет. Вокруг каждого министерства соберутся свои группы. Мне бы хотелось, чтобы в этих группах участвовали такие организации, как «Опора России», «Деловая Россия» - сказал он.
Председатель регионального отделения «Опоры России» в Татарстане, предприниматель Павел Сигал положительно оценил создание такой системы, однако считает, что многое зависит от того, как будет организована работа экспертных советов. «Можно формально соблюсти процедуру, но при этом прислать информацию в экспертный совет и уже на следующий день ждать решения. Тогда, естественно, это работать не будет. Нужно предоставлять информацию в реальные сроки и в разумном виде. Опять же, если поручить формирование совета министерству экономики, то ничего хорошего не будет, потому что туда войдут те, с кем министерству легче договориться», - сказал РБК-Татарстан П. Сигал. Он также добавил, что должна быть обратная связь: «Например, нельзя проводить торги без решения экспертного совета». Предприниматель также отметил, что это решение обязательно должно быть опубликовано, даже если госзаказчик не последовал его рекомендациям.
Скептически настроен и управляющий партнер юридической фирмы "Либерти Групп" Тагир Назыров. "Я не думаю, что данное нововведение окажет хоть какое-нибудь влияние на эффективность расходования бюджетных средств, - говорит он РБК-Татарстан. - Ведь оценка экспертов, подготовленная на основе общественного мнения, не обязательна для исполнения. Этот механизм больше похож на способ "выпустить пар".