Казань просит Госсовет придать ей статус столицы
Власти Казани ждут от Госсовета принятия законопроекта о признании Казани столицей региона, что даст возможность увеличить финансовые поступления в городской бюджет. В частности, в качестве столицы Казань сможет претендовать не только на дополнительные нормативы по налоговым доходам, но и получение субсидий из республиканского бюджета, связанных с «обеспечением столичных функций» - на строительство соцобъектов, обслуживание транспорта, благоустройство и озеленение. Однако законопроект в Татарстане заморожен уже 9 лет и рассматривать его в ближайшее время не планируется.
Вопрос о необходимости принятия в РТ такого закона поднял 24 февраля на «деловом понедельнике» мэр Казани Ильсур Метшин. По его мнению, законодательная инициатива позволит приблизить показатели столицы Татарстана к уровню доходов других российских городов-миллионников.Сейчас по уровню совокупных доходов Казань занимает 10 место из 13 городов-миллионников. Фактическое поступление доходов города в 2013 году составило 21,8 млрд руб., в то время как доходы бюджета Новосибирска составили почти 40 млрд руб., Екатеринбурга - 36 млрд руб., Челябинска - 30 млрд руб. Отличаются и объемы финансовой помощи из вышестоящих бюджетов. В то время, как объемы финансирования Казани в 2013 году составили 8 млрд руб., Челябинска – 17 млрд руб., приблизительно по 16 млрд руб. - Новосибирска и Красноярска.
"Налоговое законодательство устроено таким образом, что муниципалитетам остается 11% собранных денег. Все остальное мы получаем в виде субвенций и дотаций, - констатировал на совещании мэр города Ильсур Метшин. - Федеральное законодательство наделило муниципалитеты полномочиями не обеспечив треть полномочий финансированием. Это проблема не Казани, это проблема федерального уровня".
Сложнее всего казанскому исполкому с финансированием строительства и капремонта социальных объектов - детских садов, школ, многоквартирных домов, рассказал РБК-Татарстан депутат Казгордумы Ефим Климов. Общий недоремонт всех объектов в городе, по его словам, исчисляется несколькими миллиардами рублей.
"Деньги на это выделяются из федерального и республиканского бюджетов, но сумм не хватает, хотелось бы больше", - отметил он. Другие болезненные статьи расходов - и реконструкция ливневых канализаций, которые требуют 2 млрд рублей, и продолжение строительства дорог, на которое после Универсиады пока не определены источники финансирования.
Участники совещания в мэрии признали, что многие города-лидеры достигли высоких показателей по доходам во многом благодаря законам «О статусе столицы административного округа», принятых на региональном уровне. «Такой закон может создать базу для исполнения соответствующих административных функций, что связано с передачей бюджету городов-миллионников от субъекта дополнительных нормативов по налоговым доходам от субъекта, и, соответственно, увеличения объема финансовой помощи», - пояснил начальник финансового управления исполкома Казани Айрат Гарипов.
Аналогичные законы о присвоении центрам административных округов столичного статуса приняты в ряде регионов России. При этом каждый регион сам устанавливает величину финансирования столичных функций. Например, согласно принятому в 2011 году закону о статусе Архангельска как административного центра Архангельской области, городу выделяется не менее 2% от доходов бюджета области. Эти средства должны быть направлены, к примеру, на строительство и капремонт социальных объектов. В Чите дотации город тратит на благоустройство и озеленение улиц, транспортное обслуживание горожан, развитие спортивной культуры.
Ильсур Метшин на совещании посетовал, что, несмотря на то, что данный законопроект полностью подготовлен, документ не принимают депутаты Госсовета РТ. Законопроект «о статусе столицы республики» был подготовлен в июне 2005 года, однако до рассмотрения на сессии документ не дошел ни 9 лет назад, ни сегодня. В госсовете РБК-Татарстан подтвердили, что законопроект «О статусе столицы республики» не вынесен на рассмотрение и в этом году .
Председатель комитета госсвета Татарстана по экономике, инвестициям и предпринимательству Марат Галеев рассказал РБК-Татарстан, что законопроект рассматривался в комитете по государственному строительству и местному самоуправлению, но парламентарии не договорились с депутатами Казгордумы о преференциях. "Законы о столицах" в России распространены, некоторые из них носят исключительно символичный характер, другие - более практичный. Но в Казани, боюсь, на то, чтобы сделать квотную ставку субсидирования, никто сегодня не пойдет - жизнь слишком быстро меняется. С другой стороны, города сами должны приносить доходы, а не "висеть на шее", - сказал он.
Между тем, депутаты надеются на финансовую помощь федеральных властей в рамках подготовки к ЧМ по водным видам спорта в 2015 году и ЧМ по футболу-2018. "Тем более что помощником первого вице-премьера РФ Игоря Шувалова назначен Владимир Леонов (экс-глава дирекции Универсиады), а он хорошо знает, что нужно нашему городу", - констатировал Климов.