Продуктовые карточки для малоимущих накормят лишь эмитентов карты «Мир»
По мнению генерального директора компании «Мани Фанни» Александр Шустов, программа введения карточек не позволит улучшит продовольственное обеспечение 22,7 млн малоимущих россиян. «Эффект «размывания» средств по бюджетам регионов приведет к тому, что конечные получатели практически не заметят помощи, как и производители, ритейл. Зато в выигрыше останется «Национальная система платежных карт» (НСПК), поскольку эмиссией продуктовых, а по сути - платежных карт, будет заниматься именно НСПК, что позволит выполнить план по эмиссии карт «Мир»», - считает Шустов.
Особенно остро в перечне вопросов реализации программы продовольственных карточек стоит пункт финансирования. Ведомства России уже делали несколько заявлений об объеме расходов на программу продовольственного обеспечения малоимущих. Оценка сокращалась как с 300 до 140 млрд рублей так и 70 млрд рублей, однако точной суммы, от которой напрямую будет зависеть размер индивидуальной помощи, на сегодняшний день нет.
«Предполагается, что большая часть финансирования будет из Минфина РФ, но обсуждался еще и вариант субсидирования программы на региональных уровнях – это значит, что некоторая часть может лечь на плечи местных бюджетов. Возникают риски, что программа не сможет функционировать по всей стране в должной мере. В перспективе, например, финансирование может поступать от того же самого налога на малодетность или бездетность, или от лиц облагаемых налогом за то, что они не работают – все эти инициативы регулярно обсуждаются, но пока не приняты», - отмечает аналитик «Алор Брокер» Кирилл Яковенко.
По мнению экспертов, добыть искомую сумму, каких бы размеров она не была, возможно только при условии сокращения финансирования других приоритетных социально-экономических направлений. «Приоритетных, потому что с учетом сокращения расходов бюджета в течение последних двух лет других просто не осталось. Скорее всего, искать деньги придется за счет сокращения объема средств, направляемых в виде субсидий на развитие и поддержку сельского хозяйства. В этом году, например, на поддержку сельского хозяйства в бюджете заложено 216 млрд рублей, то есть суммы соразмерные с теми, что требуются на реализацию программы продуктовых карт», - предполагает Шустов.
Такой метод наиболее перспективен еще и потому, что основной задачей программы является не только поддержка малоимущих, но и стимулирование потребления и производства продуктов питания, так как предусматривается продажа продукции только отечественных производителей. Однако, в результате снижения конкуренции рискует пострадать качество продукции. Что касается операторов выполнения программы, то ими по мнению экспертов могут стать крупные федеральные сети «Пятерочка» и «Магнит». Впрочем, в каждом регионе будут участники и среди местных торговых сетей. Для ритейлеров программа с одной стороны дает плюсы в виде роста реализации. В то же время, программа может обязать их работать с поставщиками, с которыми они, возможно, ранее отказывались иметь торговые отношения.
В России последнее появление продовольственных карточек в девяностые годы было связано с дефицитом продуктов питания. В этот раз Минпромторг РФ планирует взять за основу программы опыт США, где действуют продовольственные купоны, с помощью которых лица, имеющие льготу, могут покупать продукты в торговых сетях. Для большинства развитых и развивающихся стран продуктовые карточки для широких слоев населения - явление из ряда вон выходящее.