МВД Башкирии не смогло вернуть себе здание миграционного центра в Уфе
Миграционный центр в Уфе на улице Сарапульской, 58 может переехать в другое место. МВД по Башкирии, ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД России и компания «Центр трудовой миграции» не смогли обжаловать решение Арбитражного суда Башкирии, вынесенное в августе 2023 года. Тогда суд обязал МВД расторгнуть договоры аренды помещений и вернуть офисы собственнику. 18-й арбитражный апелляционный суд в Челябинске подтвердил это решение. Постановление вступает в силу немедленно.
Как сообщал РБК Уфа, поводом для судебного разбирательства стала проверка прокуратуры по материалам антимонопольного расследования. В январе 2023 года прокуратура подала иск в суд, указав, что помещения в здании у развязки трассы Уфа — аэропорт с Демским шоссе сдавались МВД в обход конкурентных процедур, благодаря тайным договоренностям между полицией и собственником офисов — компанией «Диол», принадлежащей крупному инвестору Дмитрию Донцову.
Прокуратура и суд установили, что помещения сдавались в аренду через сеть сделок. Компания «Диол» передала офисы ООО «Центр трудовой миграции» (ЦТМ, тоже подконтрольное Донцову). Эта организация, в свою очередь, сдала площади ФГУП «Паспортно-визовой сервис» (ПВС). Госпредприятие арендовало 1,2 тыс. кв. м офисов по цене 30 тыс. руб. в месяц.
Затем уже ПВС сдавал часть помещений в пользование МВД Башкирии, но безвозмездно. В них управление по вопросам миграции (УВМ) МВД республики оказывало госуслуги иностранным гражданам, прибывающим в страну. Часть услуг на коммерческой основе также оказывал ПВС, а часть — «Центр трудовой миграции» и два его дочерних предприятия — «ЦТМ-Медицина» (медосмотры приезжающих) и «ЦТМ-образование» (экзамены на знание русского языка, истории и законов страны).
По мнению прокуратуры, все эти договоры «преследовали цель прикрыть сделку между ООО “ЦТМ” и МВД по РБ». Арбитраж согласился с этими выводами и обязал МВД по республике расторгнуть договор с ПВС и вернуть помещения собственнику.
В республиканской полиции возражали, указывая на то, что договорных отношений между МВД и компанией «ЦТМ» нет, а сделки между «ЦТМ» и «Паспортно-визовым» сервисом заключались на рыночных основаниях. Но эти доводы не убедили судью.
Как рассказал РБК Уфа партнер юридической фирмы «Варшавский и партнеры» Михаил Герман, то обстоятельство, что постановление суда апелляционной инстанции вступило в законную силу немедленно, еще не означает, что МВД закроет миграционный центр. Скорее всего последует подача кассационных жалоб на судебные акты с ходатайством о приостановлении исполнения решения Арбитражного суда, говорит юрист.
«При этом, следуя логике суда, МВД не сможет сохранить миграционный центр в помещениях, принадлежащих коммерческой структуре, поскольку, как указал суд, деятельность таких центров должна осуществляться в помещениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Заключение же договоров аренды, хоть и с соблюдением конкурентных процедур, установленных федеральным законом, не решает проблему недобросовестной конкуренции и согласованных действий между органом исполнительной власти и коммерческими структурами. При этом именно факты недобросовестной конкуренции и стали главным основанием для проведения прокурорской проверки и удовлетворения иска. Таким образом, миграционный центр будет закрыт, а МВД придется искать другое помещение для его размещения, из состава государственного или муниципального имущества», — сказал Герман.
ООО «ЦТМ» было зарегистрировано в 2019 году (в том же году на Сарапульской, 58 был открыт миграционный центр республики). 85% доли в уставном капитале предприятия принадлежит Дмитрию Донцову, 15% — генеральному директору организации Эдуарду Юшину. Выручка компании в 2022 году составила 202,4 млн, а чистая прибыль — 47 млн руб.
Дмитрий Донцов является владельцем финансовой группы «Дога», компаний «Битум», «Природные ресурсы», «Салаватметалл» и ряда других. ФГ «Дога» — один из крупнейших резидентов ОЭЗ «Алга». Предприятие реализует проект по переработке остаточных газов крекинга нефти с завода «Газпром нефтехим Салават» с производством ароматических углеводородов. Стоимость проекта оценивается в 4,7 млрд руб.