В Башкирии ограничат площадь земель под заготовку сена и выпас скота
В Башкирии максимально допустимую общую площадь земельных участков, находящихся в пользовании граждан и использующихся для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для выпаса скота и заготовки сена, установят на уровне 2,5 га. Соответствующие поправки в закон о регулировании земельных отношений региональный парламент принял в первом чтении. Проект был разработан прокуратурой республики.
«Законопроект уточняет положение закона о максимально допустимой общей площади земельных участков, которые находятся в пользовании у граждан и используются для ведения личного подсобного хозяйства. Совокупная площадь земельных участков, в том числе принадлежащих гражданам на праве собственности, не может превышать 2,5 га. Уточняется, что к ведению личного подсобного хозяйства относится в том числе выпас сельскохозяйственных животных и сенокошение», — отметил спикер Госсобрания Константин Толкачев.
По его словам, проект разработан для уточнения формулировки, чтобы разное понимание нормы не приводило к злоупотреблениям. По данным прокуратуры, в ряде муниципалитетов выявили факты предоставления жителям чрезмерных наделов для выпаса скота и сенокошения, площадью более 1 тыс. га. В этом случае землепользователи ссылаются на Земельный кодекс РФ, прямо не ограничивающий размер таких земель. При этом в парламенте отмечают, что данный вопрос урегулирован другими нормативными актами и суды подтверждают незаконность выделения крупных наделов, но на практике злоупотребление продолжается.
«Подобная ситуация может создать дефицит земельных участков для местных жителей и негативно повлиять на социальную обстановку в сельских населенных пунктах», — говорится в обосновании к законопроекту.
Депутаты подчеркивают, что четкое отнесение заготовки сена и выпаса животных к ведению ЛПХ «поставит точку в этом вопросе».
На заседании парламента за принятие инициативы выступили 102 депутата. Один проголосовал против. Законопроект не поддержала депутат Зульфия Гайсина, она отметила, что «впервые голосовала против». Парламентарий считает, что проект противоречит федеральному законодательству.
«Согласно статье 15 республиканского закона, для ведения ЛПХ возможно предоставить гражданину земельный участок размером не более 2,5 га. Согласно федеральному законодательству, для сенокошения и выпаса скота возможно предоставление земельного участка только с видом разрешенного использования "животноводство". На мой взгляд, регионы не имеют право произвольно включать в вид разрешенного использования земельного участка "личное подсобное хозяйство" понятия "сенокошение" и "выпас скота"», — говорит она.
По словам Гайсиной, к ней поступило много обращений, и жители села говорят, что 2,5 га — слишком мало «даже для одной коровы».
Эксперт компании «Земельное право» Екатерина Малахова считает объединение понятий сенокошения, выпаса скота и личного подсобного хозяйства некорректным.
«Это разные виды разрешенного использования земель. Для участков с видом разрешенного использования ЛПХ в пределах населенных пунктов ограничения уже действуют, такие участки, как правило, используются для строительства жилья. Приравнивать сенокошение и выпас скота к ЛПХ для участков, расположенных за пределами населенных пунктах, на мой взгляд, неправильно. На таких территориях не действуют правила землепользования и застройки, поэтому нужно будет определиться с правом или запретом строительства на таких участках. Что касается максимального размера предоставляемых участков, нужно определиться, ведет ли получатель предпринимательскую деятельность, например, как ИП для обслуживания своей животноводческой фермы, где ограниченной площади ему может не хватать. Для таких получателей должны быть установлены свои правила предоставления земель. Если гражданин использует землю под личные нужды, нужно учесть реальный практический опыт и расчеты по оптимальной площади земель, определенные уполномоченными органами в сельском хозяйстве», — считает эксперт.