УФАС возбудило дело из-за договора аренды кафе на проспекте Октября в Уфе
Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Башкирии возбудило дело по признакам нарушения закона о защите конкуренции ГАУ допобразования Центр опережающей профессиональной подготовки РБ (ГАУ ДПО ЦОПП РБ). Ведомство полагает, что учреждение нарушило требования законодательства при заключении договора аренды помещений в здании на проспекте Октября, 4 в Уфе под услуги общепита. Рассмотрение дела назначено на 18 июля.
В УФАС указывают, что центр и компания «Эллис» заключили договор аренды помещений на первом этаже и в подвале здания общей площадью 207,6 кв. м в феврале 2025 года. Региональное Минпросвещения выдало ГАУ согласие на возможность заключения договора еще в апреле 2024 года. В феврале 2025 года Управление имуществом казны Башкирии разрешило заключить договор аренды с компанией на срок 11 месяцев 25 дней. И министерство, и управление при согласовании договора указали, что помещения сдаются в аренду для организации горячего питания обучающихся центра.
Антимонопольная служба отметила, что государственное и муниципальное имущество образовательных организаций сдается в аренду по результатам торгов, без торгов его можно сдать в случае, если договор заключается для организации питания обучающихся и работников. При этом в договоре с «Эллис» не было положений об аренде имущества для организации питания обучающихся, что позволяло арендатору оказывать услуги общепита неопределенному кругу лиц, указали в УФАС.
«Таким образом, указанная цель договора — административная деятельность и общественное питание — не соответствует целям, установленным п. 2 ч. З.2 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции: создание необходимых условий для организации питания обучающихся и работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», — говорится в определении антимонопольной службы.
Адвокат юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Ярослав Шицле отметил, что основная санкция за нарушение требований ст. 17.1 закона о защите конкуренции — это административное взыскание. Нарушения влекут штраф для должностных лиц от 15 до 50 тыс. руб.
«Что касается возможности требования расторжения спорного договора аренды, то здесь ситуация более сложная и многоплановая. В целом, антимонопольное законодательство предоставляет УФАС широкие полномочия по устранению нарушений и восстановлению конкурентной среды, и в контексте данного дела УФАС может потребовать как расторжения договора аренды, так и внесения в него изменений, которые приведут его в соответствие с требованиями законодательства. Выбор конкретной меры будет зависеть от позиции УФАС относительно возможности устранения нарушения без кардинального изменения правоотношений сторон. В случае если стороны все же смогут внести в договор изменения, то это и правда может быть достаточной мерой для восстановления соответствия требованиям закона без расторжения договора», — говорит эксперт.
Однако в случае если антимонопольный орган придет к выводу, что внесение изменений в договор не посодействует полному устранению нарушений, УФАС может потребовать расторжения договора и проведения торгов по передаче помещений в аренду для организации питания обучающихся. Такое решение может быть обосновано необходимостью обеспечения равных возможностей для всех потенциальных участников рынка услуг общественного питания в образовательных учреждениях, считает Ярослав Шицле.
ГАУ ДПО ЦОПП РБ зарегистрировано в Уфе в марте 2020 года. Учредителем выступает Минпросвещения Башкирии. Возглавляет центр Гульнара Нургалиева.
ООО «Эллис» зарегистрировано в Уфе в июне 2002 года. Учредителем и руководителем выступает Римма Кабирова. По данным сервиса проверки контрагентов Rusprofile, в 2024 году выручка компании составила 6,9 млн руб., чистый убыток — 104 тыс. руб.