ФАС не удалось оставить уфимский ВНЗМ в «черном списке» поставщиков
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в Санкт-Петербурге оставил в силе решение суда первой инстанции, обязавшего ФАС исключить башкирский «Востокнефтезаводмонтаж» (ВНЗМ) из списка недобросовестных поставщиков. Это следует из картотеки дел суда.
«Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу — без удовлетворения», — говорится в постановлении.
Мотивировочная часть документа еще не опубликована. Решение пока не вступило в силу и может быть обжаловано. ВНЗМ попал в «черный список» после того, как не смог исполнить контракт на поставку емкостей подогревателей топливного и пускового газа, а также теплогенераторов ООО «Газпром комплектация». Компания выиграла тендер, предложив поставить оборудование за 197,3 млн рублей, но позднее направила заказчику протокол разногласий, в котором увеличила стоимость контракта на 150,1 млн рублей до 348,2 млн. «Газпром» посчитал, что ВНЗМ уклонился от подписания договора. В ФАС с этими выводами согласились и в июне внесли поставщика в «черный список».
ВНЗМ успешно обжаловал заключение контролирующего органа в Арбитражном суде Санкт-Петербурга. Как пояснили представители истца в суде, ценовое предложение в размере 348,2 млн рублей было сформировано в связи с повышением цен на комплектующие и расхождениями в закупочной стоимости. При этом ВНЗМ неоднократно просил заказчика уточнить документацию.
Суд согласился, что действия истца подтверждают его намерение и желание заключить договор: компания направила «Газпрому» подписанный проект договора с протоколом разногласий, согласовывала с заказчиком его условия, проанализировала техническое задание на изготовление продукции, вела переписку с кредитной организацией о предоставлении банковской гарантии.
«Из фактических обстоятельств не следует безусловный вывод об уклонении ПАО "АК ВНЗМ" от заключения договора», — счел суд первой инстанции. ФАС попыталась отменить вынесенное решение, однако апелляционная инстанция не нашла оснований для пересмотра дела.
Суд подошел к рассмотрению действий ВНЗМ очень мягко, считает управляющий партнер юридической компании «Иккерт и партнеры» Павел Иккерт. Не подписанный в установленный срок договор – достаточное основание для того, чтобы признать поставщика уклонившимся от заключения контракта.
«Предположу, что почти двукратное удорожание поставляемых товаров вряд ли могло произойти в течение краткого срока между подачей заявки, которой ВНЗМ фактически соглашается с условиями закупки, и направлением договора. То есть в ВНЗМ, скорее всего, знали, что поставить по заявленной заказчиком цене продукцию они не могут и при этом цена их заявки не может превышать заявленную цену контракта, но все равно подали заявку. Таким образом, можно предположить, что в ВНЗМ сознательно пошли на такой шаг, что действительно может указывать на недобросовестность действий поставщика, а это является достаточным основанием для включения в реестр. Я думаю, что заказчик будет оспаривать решение суда, при этом шансы на то, что он добьется отмены этого решения в вышестоящей инстанции, достаточно высоки», — прокомментировал он в разговоре с РБК Уфа.
Иккерт добавил, что «с позиции гуманизма» можно порадоваться за ВНЗМ и его сотрудников, поскольку включение в реестр недобросовестных поставщиков для предприятия — это прямой путь к банкротству.
По данным РБК Компании, ПАО «Акционерная компания Востокнефтезаводмонтаж» зарегистрировано в мае 2002 года в Уфе. Учредителем организации является министерство земельных и имущественных отношений РБ, генеральным директором — Халит Бикмухаметов. За 2020 год прибыль компании составила 340,1 млн рублей, выручка — 12 млрд. Основные заказчики ВНЗМ — АНК «Башнефть», администрация Стерлитамака и ООО «Ново-Салаватская ТЭЦ».