Башкирия просит не навязывать муниципалитетам имущество банкротов
Депутаты Госсобрания — Курултая Башкирии предложили перестать навязывать районным и городским администрациям неликвидное имущество банкротов. Региональный парламент внес на рассмотрение Совета законодателей России проект поправок, согласно которому конкурсные управляющие обанкротившихся компаний смогут передавать муниципалитетам только то имущество, которое может быть использовано «для решения установленных законом вопросов местного значения».
В нынешней редакции ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» имущество, оставшееся в ходе банкротства должника, если его не удалось продать на торгах или передать кредиторам, достается муниципалитету, в котором оно расположено. При этом администрация города или района обязана принять такое имущество на баланс и содержать его. Если муниципалитет отказывается, то конкурсный управляющий банкрота может добиться этого через суд.
«Следует отметить, что муниципалитеты не всегда рады такому приобретению, поскольку в подавляющем большинстве случаев передаваемое имущество является неликвидным, бесполезным, находится зачастую в полностью разрушенном состоянии и требует значительных средств для его восстановления. Кроме того, бремя содержания такого имущества законом о банкротстве также возлагается на органы местного самоуправления», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Доставшееся таким образом имущество — здания, земельные участки или старое оборудование — годами остается мертвым грузом на балансе местной администрации, портит вид населенных пунктов и влечет дополнительные расходы из муниципального бюджета, говорят авторы законопроекта.
Поэтому в законе о банкротстве предлагается прописать норму, согласно которой при передаче невостребованного имущества банкротов в муниципалитеты должно учитываться его целевое назначение и возможность использования в интересах муниципалитета и местных жителей.
Вместе с тем депутаты предлагают альтернативное применение невостребованным активам банкротов. Земельные участки и объекты недвижимости могут быть без проблем сняты с кадастрового учета «без их навязывания органам местного самоуправления». Для этого даже не потребуется дополнительных изменений в законодательство, говорят авторы документа. Кроме того, это упростит работу конкурсных управляющих: им не придется судиться с муниципалитетами, чтобы заставить их принять ненужное им хозяйство.
Если законопроект получит одобрение в Совете законодателей, его внесут в Госдуму РФ.
Управляющий партнер Центра по работе с проблемными активами Зоя Галеева в разговоре с РБК Уфа отметила, что процедура передачи невостребованного имущества банкротов муниципалитетам обеспечивает публичный интерес, который заключается в том, чтобы объекты гражданских прав не становились бесхозным имуществом. При этом такая ситуация довольно распространена, а муниципальным образованиям достаются и социально значимые объекты, и обычная недвижимость, и невостребованная дебиторская задолженность.
«Способы решения проблемы, указанные в пояснительной записке к законопроекту, представляются достаточно спорными. Авторы предлагают конкурсным управляющим самостоятельно снимать неликвидные объекты с кадастрового учета, расходы на снос объекта и утилизацию образующихся отходов возлагать на конкурсную массу с отнесением таких расходов к текущим платежам. Представляется, что предлагаемые меры не упростят работу арбитражных управляющих, как об этом говорится в пояснительной записке, а повлекут возникновение новых споров в связи с отнесением дополнительных расходов на конкурсную массу должника. В связи с этим инициатива нуждается в дополнительном обсуждении и учете мнения лиц, участвующих в делах о банкротстве», — говорит Галеева.
Юрист Forward Legal Олесь Груздев подтверждает, что имущество, которое осталось непроданным и нераспределенным, в подавляющем большинстве случаев не имеет никакой ценности или находится в плачевном состоянии. Такими объектами часто становятся устаревшие единицы техники, котельные, бани, старые тепло- и энергосети, другие объекты коммунального хозяйства.
«Проблема есть, поэтому поправки в закон о банкротстве имеют под собой разумные основания. Другой вопрос, что сами по себе эти поправки не решают проблемы того, куда именно следует передавать нераспределенное имущество должника-банкрота. Если его передавать, например, в федеральную собственность, то уже Российская Федерация столкнется с такими же трудностями, как и муниципальные образования. Таким образом, несмотря на то, что проблема есть, законопроект ее не решает, а лишь перекладывает ее решение с муниципальных образований, оставляя регуляторный пробел. Из него не ясно, если имущество не подлежит передаче муниципальному образованию и в силу закона о банкротстве не должно быть передано Российской Федерации, то куда это имущество передавать? По этой причине, маловероятно, что законопроект будет принят в текущей редакции», — говорит Груздев.
Как сообщал РБК Уфа, в первом полугодии 2023 года судебные приставы Башкирии передали на принудительную реализацию имущество должников на 5,7 млрд руб. Это в 1,8 раза больше, чем за аналогичный период 2022 года, когда на продажу были выставлены активы на 3,2 млрд руб. От реализации арестованного имущества в январе—июне 2023 года получено 175,5 млн руб.