Прокуратура и УФАС нашли нарушения в закупках для «Китап-байрама» в Уфе
Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Башкирии обнаружило нарушения закона при проведении закупок для организации первого книжного фестиваля «Китап-байрам» в Уфе в 2023 году. Ведомство провело расследование в отношении государственного концертного зала «Башкортостан» и двух предпринимательниц, которые выполняли госзаказы на 12,7 млн руб. Поводом для антимонопольного дела стали результаты проверки прокуратуры Башкирии. РБК Уфа ознакомился с материалами.
По данным прокуратуры, через ГКЗ «Башкортостан» проводилась часть закупок для организации первого «Китап-байрама». Для этого министерство культуры республики выделило учреждению 13,2 млн руб. Всего на организацию фестиваля правительством республики из резервного фонда было выделено 50 млн руб.
ГКЗ «Башкортостан» должен был найти исполнителей для оформления площадки фестиваля, который проходил на Советской площади, и организации всей программы, включая конкурсы, чтения, выступления артистов и ведущих, работу аниматоров и т. д.
Концертный зал заключил два контракта без проведения конкурсного отбора. Исполнителями заказов стали индивидуальные предприниматели Фларида Балабанова и Гульнара Юрина. Первая оказывала услуги «по созданию зрительного образа сценической площадки посредством декораций», вторая отвечала за «услуги в области исполнительного искусства».
В УФАС считают, что заключению контрактов предшествовала целая череда грубых нарушений закона о конкуренции. В частности, исполнительницы контрактов заранее знали, что получат эти заказы. Антимонопольная служба приводит материалы из запросов коммерческих предложений заказчика, которые носят «мнимый и формальный характер».
Кроме того, сами контракты были заключены с исполнителями 26 мая 2023 года, то есть день в день начала фестиваля. Соответственно, работы по подготовке площадки, декораций, программы фестиваля были проведены еще до заключения договоров, пришла к выводу комиссия УФАС.
«Улицы Пушкина от Цюрупы до Ленина и Советская от Заки Валиди до Октябрьской революции были перекрыты с 23 по 29 мая 2023 года в связи с подготовкой и проведением книжной ярмарки “Китап-байрам”. Указанные обстоятельства свидетельствуют о фактическом осуществлении работ, предусмотренных контрактом от 26 мая 2023 года, заключенным между ГКЗ “Башкортостан” и ИП до даты его заключения, что является легализацией выполненных работ и оказанных услуг, достижение которой возможно исключительно при наличии между сторонами достигнутого соглашения», — говорится в решении антимонопольной службы.
Наконец, УФАС нашло признаки аффилированности двух исполнительниц контрактов между собой и с АНО «Дирекция культурных программ Республики Башкортостан». Дело в том, что Гульнара Юрина является директором этой организации, а Фларида Балабанова указала в соцсетях, что была сотрудницей дирекции.
Ответчицы в ходе разбирательства заявили, что не нарушали закон, а в расследовании антимонопольной службы приведены лишь «косвенные доказательства». В частности, Гульнара Юрина утверждает, что «ей лично была разработана культурная программа мероприятия, которая носит личностный, оригинальный характер». Предпринимательница считает, что если бы не она, то «мероприятие прошло по совершенно иному сценарию».
Комиссия УФАС признала ГКЗ «Башкортостан» и двух предпринимательниц нарушившими закон о конкуренции, но никаких мер к ним принимать не будут, так как контракты уже исполнены.
Как сообщал РБК Уфа, впервые международный книжный фестиваль «Китап-байрам» прошел в столице Башкирии 26–28 мая 2023 года. Инициатором мероприятия является Союз писателей республики. На открытие ярмарки в Уфу привезли уникальное издание — «единственную золотую копию» Самаркандского куфического Корана.