Мэрия Уфы намерена заключить концессию по созданию земельной базы данных
Администрация Уфы рассматривает возможность заключения концессионного соглашения с ООО «Геоскан-Уфа» по обновлению геоинформационной базы данных Уфы. Соответствующее постановление опубликовано на сайте мэрии. В десятидневный срок управление экономики и инвестиций уфимской администрации должно вывесить на сайте торгов предложение о заключении концессионного соглашения на условиях «Геоскан-Уфа». Если в течение 45 дней поступят заявки от других компаний, мэрия проведет конкурс на право концессии. Иначе соглашение с организацией будет заключено без конкурса.
Согласно условиям соглашения, концессионер обязуется актуализировать геоинформационную базу данных, в которой содержится информация о земельных участках Уфы. Во время сбора этих сведений мэрия должна направить запросы в уполномоченные органы власти для получения адресных планов, проектов внутрихозяйственного землеустройства, схем угодий, карт-схем лесничеств и сведений о лесопользовании. Также составить акты обследования участков на предмет нарушений земельного законодательства и направить материалы в Росреестр. База данных создается для повышения доходной части бюджета Уфы за счет поступлений в бюджеты штрафов за неправомерное пользование участками и платежей по земельному налогу, говорится в соглашении.
Концессионное соглашение будет действовать три года 10 месяцев. Объем инвестиций «Геоскан-Уфа» в создание геоинформационной базы данных составит не менее 26,4 млн рублей. На подготовительном этапе компания обязуется вложить 8,7 млн рублей, в том числе в работу по формированию данных — около 5,3 млн рублей, еще 2,6 млн рублей — на зарплаты и отчисления во внебюджетные фонды. На самом этапе создания объекта концессионного соглашения — не менее 17,6 млн рублей. В качестве обеспечения обязательств компания должна предоставить безотзывную банковскую гарантию. Средства будут выплачены мэрии в случае невыполнения концессионером своих обязательств.
Компания рассчитывает получать плату в размере половины от всей суммы штрафов, взысканных в бюджет города за выявленные нарушения законодательства. Если результаты будут более чем на 10% отличаться от прогнозной модели, сумма соглашения может быть скорректирована. Чтобы обеспечить окупаемость инвестиций компании, концессионное соглашение может быть продлено.
«Геоскан-Уфа» должен завершить работы по обновлению базы данных в течение года. Для этого необходимо провести аэрофотосъемку территории. Разрешение на ее проведение необходимо получить у Генерального Штаба ВС РФ, Штаба Центрального военного округа ВС РФ и республиканского Управления ФСБ. Перед тем как обработать полученные материалы, «Геоскан-Уфа» обязан их предоставить в оперативное управление Штаба военного округа с грифом «Секретно». Установлен двухлетний гарантийный срок работ.
По данным за 2019 год от аренды земельных участков в бюджет города поступило 1,4 млрд рублей.
Генеральный директор юридической компании «Земельное право» Екатерина Малахова отмечает, что наибольший размер штрафов может быть взыскан с владельцев коммерческой недвижимости, но такая работа очень длительная, требует проведения обязательных законодательных процедур и может затянуться.
«Например, участок под зданием не состоит на кадастровом учете, его в юридическом смысле нет, что сильно затрудняет налогообложение или взимание арендной платы. Многие предприниматели просто не оформляют землю, чтобы не платить аренду или налоги. Их можно взыскать только через суд, а это не быстро. Большой потенциал в применении статьи 8.8 КоАП РФ — это использование земельных участков не по целевому назначению, что также надо еще доказать», — сообщила эксперт.
Юрист Михаил Лазаренко, возглавлявший в 2011–2012 годах управление земельных ресурсов мэрии (УЗИО), оценил размер недополучаемых земельных налогов городом в 1 млрд рублей. Вместе с тем он не уверен, что концессионеру удастся взыскать через суды тот объем денежных средств, на который он рассчитывает.
«Суд может принять решение и не в пользу города. К тому же я не понимаю, зачем город должен за эту работу платить сторонней компании. Есть целая структура в мэрии — управление земельных и имущественных ресурсов. Это публичная функция — ее должны выполнять публичные органы власти, и они не могут свою обязанность перепоручать частной компании. Это все равно, что прокуратура решит поддерживать обвинение через нанятых юристов», —прокомментировал Лазаренко.
По данным сервиса РБК Компании, ООО «Геоскан-Уфа» зарегистрировано в 2021 году с уставным капиталом 100 тыс. рублей. 60% компании через дюртюлинское ООО «Урал-трейдинг» принадлежит Халиту Зарипову и 40% - руководителю АО «Научно-исследовательский институт телевидения» Алексею Семенову. Семенов является учредителем питерской компании «Плаз» и совладельцем московской «Скан». Последняя организация — участник фонда «Сколково», входит в группу компаний «Геоскан» (якорный резидент создаваемого в Башкирии кластера беспилотной авиации).