УФАС вступилось за Учалинский ГОК в споре с жителями из-за общих дорог
Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Башкирии вынесло предупреждение администрации города Учалы из-за запрета Учалинскому горно-обогатительному комбинату (ГОК) использовать для проезда четыре улицы в микрорайоне Рудник. Запрет был объявлен в июне 2022 года по решению, принятому на сходе граждан. Инициативная группа местных жителей тогда потребовала от городских властей закрыть улицы Советскую, Центральную, Шаймуратова и Чехова для проезда грузовиков с рудой.
В предупреждении УФАС говорится, что подобный запрет приводит к ограничению конкуренции.
«Администрации городского поселения город Учалы необходимо в течение 20 дней прекратить указанные действия путем отмены решения схода граждан в микрорайоне Рудник о введении ограничения движения большегрузных автомашин и о возложении обязанности АО “Учалинский ГОК” разработать схему проезда большегрузных автомашин через карьер», — говорится в сообщении ведомства.
Сход граждан в Учалах проходил 17 июня 2022 года. Тогда люди жаловались главе администрации города, что Учалинский ГОК своей и наемной техникой разрушает асфальтовое покрытие вдоль микрорайона Рудник. На встрече обсуждались также другие проблемы, связанные с работой горно-обогатительного комбината — уменьшение вибрации от подземных взрывов, ремонт дорог и прочее.
Руководитель муниципалитета Ильмир Газизов сообщил, что ГОК обещает отремонтировать спорные улицы за свой счет в третьем квартале 2022 года. Тем не менее участники схода единогласно приняли решение о запрете большегрузной технике компании передвигаться по четырем улицам общего пользования. Решение было скреплено печатью и подписью главы администрации.
РБК Уфа обратился за комментариями в муниципалитет и Учалинский ГОК.
Юрист Amulex.ru Андрей Еремин указывает, что вопросы организации дорожного движения отнесены к компетенции органов местного самоуправления. Федеральный закон о безопасности дорожного движения устанавливает, что местные власти наделены полномочиями по разработке документации по организации дорожного движения, в том числе размещению дорожных знаков. Процедура проведения схода граждан тоже определена федеральным законодательством. Более того, решения, принятые на таком сходе, будут обязательны для исполнения органами местного самоуправления. Поэтому вмешательство Башкортостанского УФАС в решение местных жителей юрист считает неправомочным.
«Органы местного самоуправления вправе запретить движение грузового транспорта в микрорайоне, если это необходимо в целях безопасности дорожного движения. Башкортостанское УФАС не имеет полномочий признать незаконным решение схода граждан об ограничении движения грузовых автомобилей, поскольку решение, принятое сходом граждан, может быть отменено только сходом граждан или признанно незаконным в суде», — сказал Еремин.
Управляющий партнер юридической компании Zharov Group Евгений Жаров согласен с тем, что предупреждение УФАС по Башкирии является неправомерным.
«Органы местного самоуправления вправе запретить движение грузового транспорта в микрорайоне, если это необходимо в целях безопасности дорожного движения. Башкортостанское УФАС не имеет полномочий признать незаконным решение схода граждан об ограничении движения грузовых автомобилей, поскольку решение, принятое сходом граждан», — сказал Жаров.
Микрорайон Рудник в Учалах — самая старая часть современного города. От центра он отделен территорией горно-обогатительного комбината и озером Малое Учалы. По окраинам микрорайона проходят улицы Советская, Центральная, Шаймуратова и Чехова, которые используются комбинатом для проезда большегрузов.
АО «Учалинский горно-обогатительный комбинат» входит в группу Уральской горно-металлургической компании бизнесмена Искандара Махмудова. Предприятие является крупным производителем медного и цинкового концентратов в России. По итогам 2021 года выручка Учалинского ГОК составила 35,5 млрд рублей, а чистая прибыль — 6 млрд рублей.
Следите за деловыми новостями республики в Telegram-канале РБК Уфа и в группе Вконтакте.