Череповецкому бизнесу пообещали прозрачные регламенты охранных зон
РБК Вологодская область уже подробно излагал точку зрения череповецких предпринимателей, опасающихся, что проект, который сейчас готовится разработчиками под контролем областного Комитета по охране объектов культурного наследия, слишком «расширительно» трактует границы городских зон охраны памятников истории и культуры. А это из-за наличия большого числа ограничений и трудновыполнимых регламентов может парализовать инвестиционную активность на территории города, претендующего на опережающее социально-экономическое развитие.
Реакция последовала на удивление оперативно — в четверг для разговора с представителями основных общественных объединений предпринимателей, подписавших открытое письмо губернатору области Олегу Кувшинникову, в Череповец приехали заместитель главы региона Олег Васильев, представитель Законодательного Собрания Вологодской области Георгий Шевцов и сотрудники Комитета по охране объектов культурного наследия.
Открывая встречу, Олег Васильев сразу обозначил непростую ситуацию, в которой сейчас находится Вологодская область: по его словам, разрабатывая череповецкий проект «исторического поселения», регион выступает в роли «первопроходца» по реализации 73-го Федерального закона:
«Надеюсь, те «шишки», которые мы с вами набиваем сейчас в относительно молодом Череповце, помогут нам при создании аналогичных проектов в гораздо более сложных населённых пунктах области, например, в древней Вологде», — заметил замгубернатора.
Представители Комитета в свою очередь пояснили важность проекта для города: сегодня согласно закона особо охраняемым «историческим поселением» фактически является вся территория Череповца. Поэтому та работа, которая сейчас проводится, на самом деле благо для местных предпринимателей и внешних инвесторов, поскольку ограничивает зону исторической и культурной охраны всего 3,7% территории города.
После короткой презентации, в которой представители областного Комитета рассказали о методике и особенностях череповецкого проекта, предприниматели начали задавать чиновникам конкретные вопросы.
Например, о том, почему регламенты проекта накладывают такие жесткие ограничения к типу материалов, которые должны использоваться при реконструкциях или новом строительстве на охраняемых территориях? В ходе дискуссии стороны согласились, что как раз в этом вопросе возможны компромиссы: сегодня рынок стройматериалов предлагает широчайший выбор материалов, позволяющих сохранять визуальную историческую аутентичность зданий и сооружений.
Много вопросов вызвали ограничения по изменению границ участков исторической застройки. Оказалось, что и здесь существует масса вариантов прийти к соглашению между задачами бизнеса и охраны городского наследия.
Пожалуй, главной проблемой во всех подобных случаях может стать сложность и длительность системы согласования тех или иных инвестпроектов и, связанных с ними изменений. На это обратил внимание глава группы компаний «Морсен» Олег Баринский:
«Инвестор не придёт на территории, где нет представления о сроках согласования, а их тонкости понятны только узким специалистам».
Олег Васильев тут же отреагировал на это замечание, обращаясь уже не столько к бизнесменам, сколько к своим подчинённым, ответственным за реализацию проекта «исторического поселения»:
«Надо предельно четко и понятно прописать особенности каждой зоны и все соответствующие регламенты так, чтобы всё было максимально понятно и прозрачно».
Собственно говоря, весь диалог во время встречи вёлся вокруг двух основных тезисов. Первый, который со стороны бизнеса озвучил президент Череповецкой Торгово-промышленной палаты Владимир Штейнгарт, можно кратко сформулировать, как пожелание не превращать город в музей.
Второй отстаивал заместитель губернатора: «Если мы не примем проект, охранной зоной станет весь Череповец».
Как показалось, сторонам удалось услышать друг друга. Бизнесу и власти удалось договориться о главном: от разработчиков проекта нужно требовать создания чётких регламентов в принципиальных вопросах сохранения памятников и исторической среды, во всех остальных случаях — давать возможность для максимально широкого толкования правил, не загоняющего, как выразился Олег Васильев, бизнес в «прокрустово ложе».
Такой подход, кроме всего прочего, должен ещё и минимизировать в процессе согласования влияние и роль конкретных чиновников, а, соответственно, и исключать возможность возникновения коррупционной составляющей.
Участники совещания договорились к 20 апреля снять все конкретные замечания по проекту «исторического поселения» в Череповце, чтобы его можно было оформить постановлением правительства области.
Но, как особо подчеркнул Васильев, со временем при изменении экономических условий в Череповце, в документ можно будет вносить локальные и согласованные с бизнес-сообществом изменения. Это не потребует разработки нового масштабного проекта.