Кто помирит предпринимателей с мэрией Череповца?
ОНФ и Вологодская торгово-промышленная палата сделали попытку наладить конструктивный диалог между управляющими компаниями Череповца и руководством города, собрав их представителей за «круглым столом».
Пока отношения между мэрией и несколькими группами УК, объединенными в некоммерческой организации «Развитие управляющих компаний» («РУК»), сводятся к обмену взаимными претензиями.
По мнению предпринимателей, занимающихся управлением жилой недвижимостью в Череповце, городские власти выдавливают их с этого рынка, стараясь заместить специально созданными для этого муниципальными предприятиями. Представители муниципалитета утверждают, что осуществляют административное давление на законных основаниях, добиваясь от УК должного качества услуг. А продвижение жилищных МУПов — это стремление создать на рынке конкуренцию.
«Как вы такое допустили?»
Как показало развитие событий, обе стороны остались при своем мнении. Компромисс так и не был найден. Скорее ситуация обострилась. С одной стороны, как заявил директор Системы УК «Олимп» Сергей Васюнов, ряду компаний удалось успешно оспорить в арбитражных судах административные взыскания почти на 500 тыс. руб., наложенные на них в результате многочисленных проверок муниципального жилищного контроля. С другой, — прокуратура города возобновила несколько уголовных дел в отношении руководителей и даже собственников нескольких управляющих компаний по подозрению в присвоении средств и злоупотреблении служебным положением.
Между тем, напомнила сторонам президент ТПП и сопредседатель регионального штаба ОНФ Галина Телегина, в Череповце жильцы пятиста домов стали заложниками банкротства управляющих компаний, которые, собрав деньги с населения, исчезли, оставив долги перед «ресурсниками». А люди потом были вынуждены тратить время и нервы, доказывая, что все оплатили, оспаривая судебные решения о взыскании задолженности.
«Как власть города такое допустила?! — обратилась Галина Телегина к заместителю мэра Череповца Маргарите Полуниной. — У вас же мэр такой умный, продвинутый».
Два года назад
На самом деле, как полагает Сергей Васюнов и его коллеги по «РУК», практически все, что происходит в сфере ЖКХ города, является реакцией мэра Юрия Кузина на тот кризис, который разразился Череповце в 2014 году. Именно тогда отношения между властью и бизнесом по управлению многоквартирными домами (МКД) окончательно испортились. Именно тогда владельцы двух крупнейших групп УК: ЗАО «ЖК Металлург» и «Комфорт» продали бизнес представителям других регионов, которые занялись планомерным выводом из города (а потом, как выяснилось, и из страны) средств, поступающих на счета компаний.
Результатом реакции руководства города и главного поставщика тепловой энергии города — ООО «Газпром теплоэнерго Вологда», инициировавших массовые иски о банкротстве к управляющим компаниям, и стал тот хаос на рынке, о котором говорит Телегина.
Полный контроль
Наш источник в «РУК» полагает, что Юрий Кузин воспринял ситуацию двухлетней давности едва ли не как предательство частных УК и решил полностью изменить правила игры на рынке управления, взяв его под контроль. Для этого был создан и расчетно-технический центр на базе муниципального предприятия «Водоканал», главной задачей которого стал контроль финансовых потоков от УК к РСО, а главным подрядчиком, — ООО «ИРЦ», — структура, некогда входившая в группу компаний Сергея Телушкина, бывшего владельца ЗАО «ЖК Металлург», через которую проходили те самые «потерянные» платежи населения. А потом началось активное продвижении на рынок управления МКД двух муниципальных предприятий: «Водоканала» и «Теплоэнергии», которые пользуются полной административной и информационной поддержкой муниципалитета.
Собственно говоря, представители мэрии на вологодском «круглом столе» этого и не отрицали, заявляя в ответ на претензии УК, что будут и впредь жестко контролировать деятельность управляющих компаний, чтобы не допустить повторения ситуации с накоплением долгов с последующим банкротством компаний.
Еще в разгар кризиса неплатежей прокуратура по инициативе теплоэнергетиков завела уголовные дела в отношении руководства практически всех крупных управляющих компаний. Эти дела неожиданно возобновлены весной этого года, когда очевидная экспансия МУПов, пытающихся привлечь на свою сторону собственников жилья в домах, управляемых частными УК, натолкнулась на сопротивление конкурентов. Отказываясь называть себя, руководители компаний, находящиеся под прессом следствия, рассказывают о том, что им делаются неофициальные предложения о продаже бизнеса муниципальным предприятиям в обмен на прекращение преследования.
Одинокий голос человека
Отстаивая свою правоту, обе стороны конфликта — муниципалитет и предприниматели из сферы управления жильем — в качестве аргумента приводят защиту интересов собственника жилья. Управляющие компании говорят о нарушении прав собственников, когда муниципальный контроль требует от УК проведения работ, не предусмотренных договором управления. Муниципалитет — ссылается на то, что собственники сами жалуются на свои УК. Для первых — собственники, прежде всего, экономические субъекты, заказчики и источники дохода. Для городской власти — объект политического воздействия, прежде всего, избиратели.
Не случайно один из участников встречи поделился ощущением, что все заинтересованные стороны (власть, РСО, УК) пытаются переложить свои проблемы на население, «которому выпадает самое интересное: за все платить и бегать по судам, отбиваясь от исков».
На круглом столе в ТПП Вологодской области говорили о чем угодно: представители ресурсных предприятий-монополистов (локальных или федеральных) рассуждали о конкуренции и эффективном менеджменте, чиновники — о том, как лучше изменить лицензирование, чтобы «прижать хвост» управляющим компаниям. Свои предложения высказали все. Кроме тех самых «ответственных собственников», которых в России ищут который год. И участники сферы ЖКХ, и чиновники спорят и договариваются через их голову. Хотя, наверное, именно собственники жилья, а не президент ТПП должны говорить власти (которую, кстати, они сами и избрали), что не надо «кошмарить» бизнес, а бизнесу — какую услугу и какого качества хотят от него получить.