Госзакупки в Вологодской области отличаются «средней прозрачностью»
«С 1 июля 2015 года по 30 июня 2016 года госзаказ вырос на 20%, а число конкурентных закупок — всего на 1%, — сообщают «Ведомости», — В среднем на торги приходит менее трех участников. На трети торгов цена не снижается. На закупках по завышенным ценам государство потеряло около 180 миллиардов рублей»
Самыми прозрачными среди региональных заказчиков были признаны закупки Москвы, республик Татарстан, Башкортостан и Саха, Хабаровского края, а также Архангельской, Тамбовской и Самарской областей.
Среди государственных корпоративных заказчиков оценку «отлично» получили закупки Росимущества и «Росатома», а «неуд» закупки Росавиации, Росрыболовства и Росстандарта.
При оценке авторы рейтинга учитывали 17 критериев, предъявляемых к государственным заказчикам. По итогам исследования формируется пять групп. «Гарантированная прозрачность», в которой сгруппированы заказчики, получившие самую высокую оценку, «Высокая прозрачность» — в которую попали государственные закупки с максимально открытыми данными, «Средняя прозрачность» — группа, к которой у экспертов возникли вопросы. Наиболее низкие показатели в группах «Базовая прозрачность» и «Низкая прозрачность».
Согласно данным исследования, Вологодская область, как государственный заказчик регионального уровня, попала в «середнячки» — группу со средней прозрачностью государственных закупок. Вместе с Вологодской в ней находятся, например, Санкт-Петербург, Краснодарский и Пермский край, Республики Ингушетия и Дагестан.
Муниципальное образование город Вологда, показало худший результат, заняв место в группе с базовой прозрачностью.
Закупки корпоративных заказчиков ПАО «Северсталь» и ГК «ФосАгро» попали в группу рейтинга с высокой прозрачностью, а вот закупки ПАО «Соллерс», акциями которого владеет ряд депутатов Законодательного собрания Вологодской области, оказались в группе фактически «непрозрачных».
Всего же, по данным Комитета Государственного заказа Вологодской области, органами государственной и муниципальной власти в 2016 году было произведено порядка 20 тысяч государственных закупок на общую сумму 19,4 миллиарда рублей. Экономия средств в результате проведения аукционов составила 945 миллионов рублей.
Сэкономить средства помог в том числе и новый проект централизованных закупок питания для государственных учреждений социальной сферы через специализированный единый склад, который Вологодская область реализовала первой в России. Склад был создан в октябре 2016 года по решению Правительства Вологодской области. Главная задача проекта, озвученная вологодским «белым домом», — экономия на продуктах питания, логистике и поддержка собственных производителей. До октября 2016 года учреждения социальной сферы работали с поставщиками напрямую.
На этот шаг областная власть пошла из-за манипуляций на рынке государственных закупок. По словам главы комитета Государственного заказа Александра Торопова, из-за несовершенства законодательства открытый конкурс позволял заявляться практически любым посредникам. Иногда желание принять участие в конкурсных процедурах выражали более десяти поставщиков, но на конкурс приходил только один и таким образом вне конкуренции выигрывал заказ, не понижая цену. На рынке поставки продуктов питания существовал негласный сговор спекулянтов.
Например, ряд учреждений социальной сферы вынуждены были покупать сахарный песок по 59 рублей 50 копеек за килограмм, тогда как в магазине он стоил 43 рубля, а на оптовых базах — 38 рублей за килограмм. Но конкурс выигрывал один поставщик-перекупщик, заявлял цену, а школы и больницы были вынуждены заключать такие договоры, поскольку пойти и купить сахар в магазине они не имеют права.
Сегодня рынок государственных закупок продуктов питания для учреждений социальной сферы Вологодской области оценивается в 400 миллионов бюджетных рублей в год, а все закупки продовольствия для учреждений социальной сферы идут через склад, который принадлежит частной структуре ООО «Индустрия еды». При этом заключением государственных заказов на поставку продовольствия согласно заявкам каждого учреждения по-прежнему занимался Комитет государственного заказа Вологодской области. Это дает существенную экономию средств и повышает прозрачность процедур.
Контроль в сфере государственных закупок осуществляет Вологодское УФАС. По словам заместителя руководителя регионального управления Сергея Осипова, жалоб от участников закупок на действия заказчиков, поступающих в ведомство, не становится меньше. За первое полугодие 2016 года специалисты управления рассмотрели 141 жалобу, но только 23 из них были признаны обоснованными. Большое количество необоснованных жалоб говорит о росте профессионализма заказчиков при проведении закупок.