Вологжане злоупотребляют своим правом на заготовку древесины
Вологодская область занимает второе место по объему заготовки древесины после Иркутской.
За 2016 год индексы физического объема по лесопромышленному комплексу области составили: по обработке древесины и производству изделий из дерева – 106,9%, по лесозаготовкам – 101,4%, по целлюлозно-бумажному производству – 121,6%.
Впервые за последние два десятилетия сократился объем незаконных рубок на территории региона. В 2016 году они составили порядка 50 тысяч кубометров древесины, это менее 1% от всего заготовленного леса. Еще несколько лет назад ситуация с незаконными рубками выглядела критической.
По словам главы департамента лесного комплекса Вологодской области Романа Маркова, негативная практика, которая сложилась на сегодняшний день, начиналась в 90-х годах, как мера поддержки сельского населения. В отсутствии средств в бюджете население получило право на выделение леса на строительные и хозяйственные цели и активно этим пользовалось.
«Дело в том, что лес, выделяемый на эти нужды по Закону, должен быть предоставлен населению в транспортной доступности от дорог, а это очень выгодно, — говорит Роман Марков, — С годами, давайте признаем честно, люди «развратились» и стали злоупотреблять своими правами, перепродавая договоры на право заготовки древесины малому бизнесу».
В 2007 году ситуация усугубилась, когда были внесены поправки в «Лесной кодекс» и отныне лесозаготовкой могли заниматься только арендаторы. Аукционы для малого бизнеса были отменены в пользу крупных лесопереребатывающих предприятий. Не выдержав конкуренции, малый бизнес вынужден был «уйти в тень», но при этом лесозаготовительная техника и транспорт остались в распоряжении предпринимателей. Для примера: в 2012 году в Кич-Городечком районе из ста с лишним местных предпринимателей, занимающихся заготовкой и переработкой леса, своей арендной базой располагали только восемь. Остальным пришлось либо заключать с ними договор субподряда, что невыгодно, либо…обращаться к населению, имеющему право на выделение леса на корню.
Еще одной «лазейкой» для малого бизнеса стал, принятый в 2009 году областной закон «Об установлении исключительных случаев осуществления заготовки древесины для обеспечения государственных или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Вологодской области». Законодательный акт разрешил проводить аукционы отделам лесничества, а районные власти получили право формировать выставляемый на торги объем леса. Муниципалитеты стали активно этим пользоваться и объем выделяемого таким образом леса, в который заходил малый бизнес вырос до 1,5 миллионов кубометров в год!
Самая сложная ситуация сложилась в Бабушкинском районе. По данным УМВД Вологодской области количество возбужденных дел о незаконных рубках в районе с каждым годом увеличивалось ровно в два раза. В 2012 году там был введен особый режим контроля над незаконной вырубкой леса.
Работали сотрудники УФСБ, полиции, МЧС, задействовавшие беспилотные летательные аппараты. В итоге количество незаконных рубок в Бабушкинском районе удалось существенно сократить.
Еще одним сектором лесной отрасли, в котором были обнаружены злоупотребления стал кластер приоритетных инвестиционных проектов. Сегодня на территории региона реализуется 22 из 122 российских инвестпроектов. Четыре из них были исключены из программы поддержки.
Это ООО «СямжаЛесПром», нарушивший график вложения инвестиций, ООО «Коскисилва- предприятие с финским учредительным капиталом в Шекснинском районе, ООО «Кич.-Городецкая лесная компания» и ООО «Тайга — Транзит» из Великого Устюга. Под эти проекты были зарезервированы леса, шла вырубка, однако на производственных площадках не было установлено деревообрабатывающее оборудование. В итоге, по настоянию руководства лесного комплекса области, проекты были исключены из программы.
В 2015 году в «Лесной кодекс» вновь были внесены изменения и малому бизнесу вернули право краткосрочного пользования лесонасаждениями для заготовки древесины. В 2016 году в бюджет Вологодской области поступило 225 миллионов средств, вырученных от передачи в пользование малому бизнесу лесных насаждений. Общий объем заготовок составил 1,3 миллиона кубов.
«В результате изменений в законодательство и мероприятий, проводимых департаментом лесного комплекса Вологодской области объем незаконных вырубок снижается, — комментирует Роман Марков, — Бороться с этой тенденцией действительно тяжело, но с усилением контроля, с помощью в том числе и правоохранительных органов ситуация меняется».